财新传媒
位置:博客 > 袁裕来 > 文章归档 > 2019年03月
2019年03月30日 08:28

司法案例:城管部门能否仅凭《责令改正通知书》实施强拆?

作者︱满先进(宣城市中级人民法院)

原载︱《人民司法(案例)》2017年第32

【摘要】

城管部门经县级以上地方人民政府的责成后,方有权实施强制执行行为,否则即为无法定授权。城管部门在未依法履行事先催告、告知当事人陈述、申辩权、听取当事人陈述申辩意见、制作强制执行决定并公告等法定程序的前提下,仅送达责令改正通知书后,即实施强制拆除行为,系程序违法。若规划部门没有对违法建筑出具认定意见,也没有其...

阅读全文>>
2019年03月28日 08:12

最高法院判例:政府信息公开制度中几个重要的程序问题

【裁判要点】

1.政府信息公开申请向谁提出

向行政机关申请获取政府信息,是《政府信息公开条例》赋予公民、法人或者其他组织的权利,但这种权利的行使也应遵循法律规定的方式。按照《政府信息公开条例》第四条的规定,各级人民政府及县级以上人民政府部门均指定专门的政府信息公开工作机构,具体承办本行政机关的政府信息公开事宜,公民、法人或者其他组织申请政府信息公开,也应向政府信息公开工作机构提出,向其他机构甚至向...

阅读全文>>
2019年03月26日 08:04

最高法院判例:评估机构的选择程序——郑丽诉皇姑区政府房屋征收补偿决定案

【裁判要旨】

《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国有土地上房屋征收评估办法》对评估机构的选择时点没有明确规定,但只要依法保障了被征收人协商选定评估机构的权利,且评估机构能够依法独立、客观、公正地开展评估工作,则无论是在作出征收决定之前,还是之后选定评估机构,都不影响房地产价值的评估,不违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定。

 

【裁判文书】

 

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定...

阅读全文>>
2019年03月25日 08:09

北京二中院案例:行政复议机关应通知可能受到复议决定不利影响的利害关系人参加行政复议

 

行政复议机关作出对利害关系人产生不利影响的行政复议决定,应当按照正当程序原则的要求,通知利害关系人参加行政复议。行政复议机关未通知利害关系人参加行政复议,直接作出对利害关系人不利影响的行政复议决定,属于违反法定程序。

 

北京市第二中级人民法院

行政判决书

(2018)京02行初40号

原告北京希优照明设备有限公司,住所地北京市朝阳区广渠路11号院1号楼2层A203、A205。

法定代表...

阅读全文>>
2019年03月21日 07:57

最高法院判例:征收范围内房屋被强拆后的补偿问题可通过赔偿解决

【裁定要旨】

为实质性化解行政争议,在征收拆迁范围内房屋被强制拆除后,原有的补偿问题依法可以通过赔偿解决,法院应该直接进行实体审理并就赔偿问题作出判决。无需将房屋损失视为另一法律关系,判决当事人另行通过征收补偿程序解决,以免行政机关在行政行为被确认违法后对补偿问题不予处理、拖延处理或者作出不合理的补偿,最后当事人仍然需要通过司法裁判寻求救济,增加当事人的诉累。

 

【裁判文书】

 

中华人民共...

阅读全文>>
2019年03月20日 08:18

北京二中院案例:强制拆除决定对合法建筑和违法建筑应当准确区分

[裁判要旨]

1. 强制拆除决定书对部分建筑具有合法的房屋所有权证的情况未作查明,在认定强制拆除范围时对合法建筑及违法建筑的范围未作区分处理,侵犯了房屋承租人及房屋所有权人的合法权益,属认定事实不清。

2. 强制拆除决定涉及房屋所有权人的重大利益,一审法院未通知房屋所有权人作为第三人参加诉讼,属遗漏必须参加诉讼的当事人,存在严重程序违法。

 

[裁判文书]

北京市第二中级人民法院

行政判决书

(2...

阅读全文>>
2019年03月19日 08:15

北京一中院案例:生产日期应当如何标示?

[裁判要旨]

根据《预包装食品标签通则》3.11规定,若外包装易于开启识别或透过外包装物能清晰地识别内包装物(容器)上的所有强制标示内容或部分强制标示内容,可不在外包装物上重复标示相应的内容,否则应在外包装物上按要求标示所有强制标示内容。

食品标签的主要作用之一在于使消费者在购买时能够清晰、准确地辨认和识读食品的相关信息,保证食品安全。而根据市场交易习惯和一般生活常理,消费者在开启识别相关标示内容时...

阅读全文>>
2019年03月18日 08:00

最高法院案例 :违法建筑的强制拆除应当保障实际居住人的正当权益

【裁判要旨】

行政机关在处理违法建筑的法律关系中,应当针对不同情况进行相应的处置,主要分为两种情况:一是,对于正在进行建设的违法建筑,可对违法建设者予以处罚。二是,对于违法建筑已经建成多年并已出售的情况,由于行政机关实施强制拆除时已经产生了新的权利人,即除了违法建筑的建设者外还有违法建筑的实际居住、使用人。因此,行政机关对于违法建筑采取强制拆除的处理方式实际上直接影响的是购买该违法建筑并居住使用的利...

阅读全文>>
2019年03月15日 08:17

最高法院判例:国有土地上被征收房屋价值评估时点的确定原则

【裁判要旨】

1.国有土地上被征收房屋价值评估时点的确定原则

基于《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《征补条例》)《国有土地上房屋征收评估办法》《房地产估价规范》《房地产抵押估价指导意见》等规定,市、县级人民政府因公共利益征收国有土地上被征收人房屋时,应当对被征收人给予公平补偿;而公平补偿的基本要求即为不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。市、县级人民政府在以征收决定...

阅读全文>>
2019年03月14日 08:08

最高法院判例:继续确认之诉需具备必要且特殊的确认利益

【裁判要旨】

《行政诉讼法》第七十四条第二款规定的是”不需要撤销或者判决履行的,人民法院判决确认违法”的具体情形,其中第三项是:”被告不履行或者拖延履行法定职责,判决履行没有意义的。”这里规定的是履行法定职责之诉终结后的继续确认之诉。所谓继续确认之诉,并不是一个独立的诉讼种类,它是在初始诉讼终结之后,为使那些随诉讼终结被弃置不顾的法律问题继续得以澄清而提供的一种具有”事后确认”性质的诉讼。所谓”...

阅读全文>>
2019年03月13日 08:00

行政机关对涉及国家秘密的信息仍需判断可否区分处理

[裁判要旨]

行政机关在公开政府信息前需进行保密审查,如果申请公开的政府信息中既有不应当公开的内容,也含有可以公开的内容时,且能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。

 

[裁判文书]

北京市东城区人民法院

行政判决书

(2016)京0101行初554号

原告袁守义,男,北京市人,1953年11月6日出生,住北京市朝阳区。

原告钮宏伟,男,北京市人,1959年8月3日出生,社保所退休人员,住...

阅读全文>>
2019年03月12日 08:10

最高法院判例:村委会侵犯村民合法权益行为的救济途径

【裁判要旨】

村民委员会作出的侵犯村民合法权益的行为有两条救济途径:一是向人民法院提起诉讼,二是由乡、镇人民政府责令改正。这两条途径均是村民依法获得救济的法定渠道,村民可以选择通过诉讼途径解决其与村民委员会之间的侵权纠纷,也可以选择请求乡、镇人民政府行使行政监督权,依法责令村民委员会改正侵权的决定。

 

【裁判文书】

 

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2017)最高法行申4491号

...

阅读全文>>
2019年03月11日 09:44

最高法院判例:行政机关签订的招商引资协议的性质

【裁判要旨】

行政协议一般包括以下要素:一是协议有一方当事人必须是行政主体;二是该行政主体行使的是行政职权;三是协议目的是为实现社会公共利益或者行政管理目标;四是协议的主要内容约定的是行政法上的权利义务关系。由于行政管理的复杂性以及双方当事人协议约定内容的多样性,判断一项协议是属于行政协议还是属于民事协议,不能仅看其名称,也不能仅依据其中的少数或者个别条文来判定,而应当结合以上要素和协议的主要内...

阅读全文>>
2019年03月11日 08:14

最高法院判例:村规民约不得剥夺村集体组织成员的基本权利

【裁判要旨】

1.农村集体经济组织成员资格不因离婚而丧失

根据《妇女权益保障法》第三十三条,《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第四款,广东省委农办、省妇联,省信访局发布的粤委办(2006)142号《关于切实维护农村妇女土地承包和集体收益分配权益的意见》的规定,离婚并非农村集体经济组织成员资格丧失的法定条件,离婚后户口未迁出,仍然在夫家所在地的,并不丧失所在村村集体组织成员的资格,只要继续尽村民的...

阅读全文>>
2019年03月08日 13:00

最高法院案例 :违法建筑的强制拆除应当保障实际居住人的正当权益

【裁判要旨】

行政机关在处理违法建筑的法律关系中,应当针对不同情况进行相应的处置,主要分为两种情况:一是,对于正在进行建设的违法建筑,可对违法建设者予以处罚。二是,对于违法建筑已经建成多年并已出售的情况,由于行政机关实施强制拆除时已经产生了新的权利人,即除了违法建筑的建设者外还有违法建筑的实际居住、使用人。因此,行政机关对于违法建筑采取强制拆除的处理方式实际上直接影响的是购买该违法建筑并居住使用的利...

阅读全文>>
2019年03月07日 08:06

最高法院判例:会议纪要议定事项能否转化为行政机关的法定职责

1.会议纪要议定事项能否转化为行政机关的法定职责

《行政诉讼法》第十二条、第七十二条所指"法定职责",既包括法律、法规、规章规定的行政机关职责,也包括上级和本级规范性文件以及"三定方案"确定的职责,还包括行政机关本不具有的但基于行政机关的先行行为、行政允诺、行政协议而形成的职责。根据原《国家行政机关公文处理办法》第二条、第九条第十三项,以及《党政机关公文处理工作条例》第八条第十五项的规定,政府会议纪要...

阅读全文>>
2019年03月06日 07:56

最高法院案例 :村规民约侵害村民权益的救济方式

【裁判要旨】

《行政诉讼法》第十二条第一款第六项规定:“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼:……(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的。”根据该项规定,公民、法人或者其他组织请求行政机关履行法定职责所保护的权利范围,并不仅限于人身权、财产权,也包括法律、法规规定的人身权、财产权以外的其他合法权益。《村民委员会组织法》第二十七条规...

阅读全文>>
2019年03月05日 08:04

最高法院判例:农村集体土地征收补偿的义务主体

【裁判要旨】

现行集体土地征收制度的本质是国家基于公共利益需要实施征收,并由国家依法给予公平合理补偿的制度,市、县人民政府是代表国家负责具体征收与补偿的法定行政主体。职权之所在,即义务之所在,也即责任之所在。市、县人民政府有权代表国家组织实施征收,也负有确保被征收人通过签订协议或者以补偿决定等方式取得公平补偿的义务。市、县人民政府可以结合实际需要,要求土地管理部门具体组织实施本行政区域的土地房屋...

阅读全文>>
2019年03月04日 13:27

王海燕:征收过程中强拆案件的司法审查

作者:王海燕(山东高院行政庭副庭长,该文系根据在潍坊中院讲课内容整理)

 

当前,强制拆除行为主要包括合法建筑的拆除和违法建筑的拆除,合法建筑的拆除主要表现为征地拆迁、旧城改建等,违法建筑的拆除主要表现为拆违拆临。结合最高法院最新的一些裁判理念以及省法院的一些发改案例,总结一下征收过程中强拆行为如何审查以及违法强拆如何赔偿。

一、谁拆的——强拆责任主体

要点1:强拆行为必须确定责任主体——李波诉...

阅读全文>>
2019年03月01日 07:51

最高法院判例:街道办不具有拆除违法建筑的职权

1.街道办事处是政府的派出机关,可以在其职权范围内独立承担相应的法律责任。但是,相关法律规范并未赋予街道办事处对违法建筑予以拆除的职权。因此,街道办事处对违法建筑强制拆除,属于超越职权。

2.县级人民政府是辖区内城中村改造的主体,负责组织实施本辖区内的城中村改造工作,既对拆除行为负有监督管理的职责,又对城中村改造的拆迁补偿安置工作负责,在此情况下,出于实质解决纠纷的考虑,判令县级人民政府与街道办事处...

阅读全文>>