本文获第九届全国行政审判优秀业务成果（调研类）一等奖
 

【摘  要】行政协议是行政机关基于行政裁量权与行政相对人协商一致而达成的，是行政性和协议性的创造性结合，虽其因行政性有别于民事合同，却又因协商一致而与民事合同性质接近，其中约定的行政机关和行政相对人双方的权利义务必须得到遵守和履行，这也是行政法原理所体现的全面履行原则的应有之义。司法实践中，如何审理行政协议案件越来越成为行政审判的重点和难点，...

裁判要旨

起算起诉期限的基本前提是“知道或者应当知道具体行政行为内容”。在无行政机关认领强制拆除行为的场合适用该条款，需整体把握该条款的语句结构，尤其是将“行政机关作出具体行政行为时”摆于句首的结构设置。如此整体把握，而非孤立视之，则此处行政行为的内容应当不仅仅包括直接影响公民、法人或者其他组织合法权益的行政行为本身，还应当包括作出该行政行为的行政机关。也只有在公民、法人或其他组织知道或应当知道强...

裁判要旨

根据《中华人民共和国邮政法》第五十五条，快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。巢湖市司法局通过天天快递向杨俊送达《非本机关掌握政府信息告知书》，其送达方式违反了上述规定，合肥市司法局在复议决定中一并予以撤销适用法律正确。

裁判文书

安徽省高级人民法院

行 政 裁 定 书

（2020）皖行申475号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨俊，男，1972年2月13日出生，汉族，...

最高人民检察院第七检察厅（行政检察厅）与中国法学会行政法学研究会共同组织的“2021年度十大行政检察典型案例”评选活动，经对所征集案例进行筛选、专家初评、公众投票、专家终评，从参选案例中，评选出“2021年度十大行政检察典型案例”，2022年1月24日对外公开发布。另有28件案例获评“2021年度行政检察优秀案例”。

目录

1. 崔某诉北京市公安局某分局政府信息公开监督案

2. 张某诉辽宁省某县农合局履行报销医疗费用职...

一、不动产登记，仅仅是权利归属的确认和记载，本身并不直接设定物权。

裁判要旨：我国对不动产实行国家统一登记制度，未经依法登记公示的物权，不得对抗善意第三人。但不动产登记，仅仅是权利归属的确认和记载，本身并不直接设定物权；设立、变更、转让和消灭不动产物权的，通常只能是买卖、赠与、继承、承包等合同行为或者合法建造等事实行为，以及人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等。

也就是说，设立...

法释〔2010〕15号

最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定

（2010年8月2日最高人民法院审判委员会第1491次会议通过）

为正确审理房屋登记案件，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律规定，结合行政审判实际，制定本规定。

第一条  公民、法人或者其他组织对房屋登记机构的房屋登记行为以及与查询、复制登记资料等事项相关的行政行为或者相应的...

文 | 李迎春，北京市盈科（深圳）律师事务所
 

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2022年1月17日上午10点，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局发布2021年居民收入和消费支出情况，其中城镇居民人均可支配收入47412元，根据公布的最新统计数据，一次性工亡补助金标准有了新变化，现结合司法实践，在去年推送的这篇文章基础上对工伤待遇中的一些问题做了补充，供参考！

一

需在什么期限内提出申请
 ...

【编者按】

最高人民法院第二巡回法庭自2015年1月成立以来，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，充分发挥东北三省老百姓“家门口的最高法院”职能作用，致力营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境，支持和监督行政机关依法行政，助力推进法治政府、诚信政府建设。为充分发挥巡回法庭推进法律统一适用职能，二巡行政审判团队对2015年以来本庭及东北三省法院行政审判工作进行了全面总结，在全面梳理...

裁判摘要：本案是因集体土地征收引发的补偿安置行政争议，争议焦点为天涯区政府是否应对欧雪金、赵佳莀进行补偿安置，主要涉及欧雪金、赵佳莀二人是否具有海坡三小组集体经济组织成员资格的问题，尤其是离婚后又再婚的妇女欧雪金是否仍具有原嫁入地海坡三小组集体经济组织成员资格问题。对于如何确定农村集体经济组织成员资格问题，目前我国法律法规尚无明确规定，但一般应考虑是否以该集体经济组织的土地为基本生活保障，是否与该...

裁判摘要：根据2004年修订的《土地管理法》第六十条的规定，农村集体经济组织可以使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业。《海南经济特区土地管理条例》（1999年修订）第二条规定：集体所有土地使用权可以依法由农村集体经济组织与他人联合举办企业，用于非农业建设。国家鼓励社会资本以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发乡村旅游项目，发展乡村旅游、...

自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知

（自然资发〔2021〕1号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，部机关相关司局：

为落实以人民为中心的发展思想，解决因历史遗留问题导致的不动产“登记难”，切实维护群众权益，现就加快化解国有土地上已经出售的城镇住宅的历史遗留问题，通知如下：

一、关于用地手续不完善的问题。由政府主导的安置房、棚改房...

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2015）行监字第634号

再审申请人（一审被告、二审被上诉人）沈阳市和平区人民政府。住所地：沈阳市和平区十一纬路76号。

法定代表人田家，该区区长。

委托代理人韩耀竹、陈双春，辽宁华恩律师事务所律师。

被申请人（一审原告，二审上诉人）范春生。

再审申请人沈阳市和平区人民政府（以下简称和平区政府）因被申请人范春生诉其强制拆除房屋并行政赔偿一案，不服辽宁省高级人民...

【裁判要旨】根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四十九条关于继承房屋取得的宅基地的集体土地建设用地使用权的规定及《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》中关于“已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证”的相关规定，公民继承农村宅基地上房屋，可以取得房屋所占宅基地的使...

【裁判要旨】

因康菲公司漏油事故造成海面污染，给中国渔业养殖户造成巨大损害。为充分保障受损渔业养殖户的合法权益，简化赔偿程序，提高赔偿效率，中国政府代表受损失渔业养殖户与康菲石油公司就污染损失赔偿问题进行谈判。中国政府受托谈判行为，是行使平等民事主体之间民事权利的行为。达成赔偿协议后，康菲公司将赔偿款缴付中国政府，有关绥中县渔业养殖户的赔偿款发放工作，辽宁省海洋与渔业厅交绥中县政府办理，并由绥中县...

【裁判要旨】

村民委员会虽不是行政机关，但其依照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十六条第一款规定在农村村民住宅用地审批过程中作出的是否受理申请、出具是否通过意见等行为，可以认定系依据地方性法规授权履行行政管理职责的行为，故依法可以成为行政诉讼的被告。

【裁判文书】

浙江省高级人民法院

行 政 裁 定 书

（2019）浙行再47号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周红英，女，1986年4月16日出...

【裁判要旨】

《禽畜规模养殖污染防治条例》第二十五条规定，因划定禁止养殖区域，确需关闭或者搬迁现有禽畜养殖场所，致使禽畜养殖遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。本案中，根据原审查明事实及当事人提交的证据，黄惠卿在开平市政府划定禁养区之前即已开始经营养猪场，开平市政府依法应当给予补偿。开平市政府应参照《专项整治方案》的奖补标准，对黄惠卿因强制拆除违法行为所造成的损失给予公平合理赔偿或...

1.全国人大常委会法工委关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见（法工办复字〔2005〕1号，2005年1月5日）

根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。如果当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法院提起民事诉讼。

目录

什么是行政执法“三项制度”？

重大执法决定法制审核制度如何把握？

执法全过程记录制度的要求有哪些？

如何理解行政处罚案件90日的办理时限?

电子送达需要具备什么条件?

如何理解作出行政处罚决定前的告知程序?

新行政处罚法对听证程序提出了哪些新要求？

对行政相对人的权利保护有哪些？
 

1

什么是行政执法“三项制度”？
 

行政执法“三项制度”即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核...

【裁判要旨】根据现有证据，可以证明章承仁是案涉车库的使用权人人及实际占有人，而不是车库的建造者。《行政处罚法》第三条规定“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的……”可见行政处罚的对象为具体行为，对行政处罚的行政相对人也应着眼于违反行政管理秩序的行为。案涉处罚决定指向行为是“未经规划批准擅自建设车库”，而白城市城市管理综合行政执法支队将章承仁认定为行政处罚决定的行政相对人...

目    录

                                                                                      目  录

1.国务院法制办公室对陕西省人民政府法制办公室《关于“责令限期拆除”是否属于行政处罚行为的请示》的复函（国法秘研函〔2012〕665号）

2.国务院法制办公室关于“责令限期拆除”是否是行政处罚行为的答复（国法秘函〔2000〕13号）

3.国务院法制办公室对《关于对国家行政机关工作人员执行职务过程中的违法行为能否给予...