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2022年08月31日 11:32

最高法副院长贺小荣:有关最高法各庭室“法官会议纪要”效力的意见

转自:法务之家     

除个案补充外,针对司法实践的普遍性疑难问题,最高人民法院可能会通过制定司法解释、司法政策等规范性文件方式进行漏洞补充。个案补充以解决个案纠纷为目的,抽象补充则以解决某一类甚至某几类案件为目的;个案补充的结果往往表现为裁判文书中的说理部分,而抽象补充往往体现为各种规范性文件;个案补充由承办法官或合议庭进行补充,抽象补充往往以法院的名义,且主要限于最高人民法院的司法解释。比较法上所...

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2022年08月31日 11:30

最高法院案例 :不能以土地性质由集体变为国有为由,否认原土地使用权人与土地行政强制行为之间的利害关系

【裁判要点】

土地行政强制行为发生之时,原土地使用权人对案涉土地仍享有合法权益。法院以土地性质已经由集体土地变为国有土地为由,否认原土地使用权人与土地行政强制行为之间的利害关系,显属不当。

即使在土地征收过程中,原土地使用权人存在阻扰国家建设征收土地情形的,也应当由自然资源局责令其交出土地,如其拒不交出土地,则应当申请人民法院强制执行。县政府未经前述程序迳行强制清理原土地使用权人案涉土地上的附属物...

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2022年08月30日 08:30

最高法院行政庭会议纪要:受让人行政复议申请资格的认定

◈案情摘要

1995年6月3日,甲县商业局食品加工厂为了解决职工住房问题,申请征用案涉土地。1995年10月,甲县土地管理局将该土地征用,并出让给甲县商业局食品加工厂,并在办理土地登记过程中将案涉土地使用者变为冯某某。1995年11月,甲县政府为冯某某颁发了国有土地使用证。冯某某办证后一直未建房。2003年3月1日,第三人张某某以 3000 元的价格将该地卖给赵某某,双方签订转让协议。2004年,赵某某在该地上建房并居住至今,但一...

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2022年08月29日 08:35

最高法院公报案例:将缺乏法律依据的约定内容进行不动产登记,有违物权法定原则——城开公司诉昆山市国土局不动产行政登记及行政赔偿案

注:该案例入选《中华人民共和国最高人民法院公报》2022年第8期。

【裁判要旨】

不动产登记系对物权的公示,涉及民事、行政双重法律关系,既应遵循物权法定等民事法律规范,又应符合不动产登记相关行政法规。物权的种类和内容由法律规定,当事人无权通过约定变更物权的法定内容。登记机关如将缺乏法律依据的约定内容进行登记,有违物权法定原则,当事人请求撤销相关登记内容的,人民法院应予支持。

【裁判文书】

苏州市姑苏区人...

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2022年08月26日 16:19

最高法案例:聘请政府法律顾问的财政支出来源及各家费用清单属于政府购买的法律服务范畴,属于政府信息

裁判要旨 

《政府购买服务管理办法(暂行)》第十四条第五项规定,法律服务属于政府履职所需要的辅助性事项,应当纳入政府购买服务指导性目录;第三十六条规定,财政部门和购买主体应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《政府采购信息公告管理办法》以及预算公开的相关规定,公开财政预算及部门和单位的政府购买服务活动的相关信息,涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。本案中,郝长满申请公开的聘请政府法律顾问的...

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2022年08月23日 08:50

最高法判例:农村建房用地批准行为的可诉性

裁判要点

行政机关对第三人作出的农村建房用地批准行为,仅涉及建房用地总面积、建筑物占地面积等事项,属于原址新建,未占用当事人的用地面积,因此该批准对当事人的权益不产生实际影响,不属于行政诉讼受案范围。至于房屋的层高、与相邻户之间建筑物间距等属于规划审批事项,如果当事人认为规划许可的行为对其房屋产生影响,应当另行起诉规划许可行为,而非用地批准行为。

裁判文书

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 ...

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2022年08月23日 08:49

被拆迁人的补偿安置权益与抵押权的优先性比较 (最高人民法院第五巡回法庭2019年第92、96次法官会议纪要)

【主持人】魏文超

【出席法官】汪国献、冯文生、黄年、王海峰、李剑弢、马成波、孙晓光、葛洪涛、张昊权、司伟、马岚、叶欢、乐敏

【列席人】何能高

 

◈基本案情

A公司与B公司订立借款合同,约定A公司向B公司借款,用于流动资金周转,为保障债权实现,A公司提供名下预售房第7层与第9层、共计7415.28 平方米的房屋作抵押担保,其中第7层房屋房号为1至4号,面积共计 3865.05 平方米,第9层房屋面积共计3550.23平方米。后双方在...

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2022年08月18日 10:04

最高法案例:法院仅是确认强拆行为违法,未对建筑物进行评价,当事人可就行政机关认定建筑物违法的行为另行起诉

裁判要旨

再审被申请人蚌埠市淮上区人民政府在拆除再审申请人赵福和租赁的桥下仓库时,没有证据证明再审被申请人履行了上述催告、听取再审申请人陈述、申辩等法定程序,原审认定再审被申请人的强制拆除行为程序违法正确。

关于再审申请人提出的原审判决未对再审被申请人作出的行政行为实体是否违法进行确认的问题,本院认为,对建筑物是否违法的认定和强制拆除行为虽然具有因果关系,但却系作出程序截然不同的两个行政行为。根据...

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2022年08月18日 09:58

最高法案例:行政行为仅被法院确认违法,而未被撤销的情况下,依然具有法律效力

裁判要旨

房屋征收决定在仅被法院确认违法、而未被撤销的情况下,依然是作为有效的行政行为而存在,对行政机关、相对人、其他利害关系人以及其他国家机关仍具有约束力,可以作为后续房屋征收补偿决定的依据,本案被诉的房屋征收补偿决定并不因为该房屋征收决定曾被确认程序违法而当然违法。

 

裁判文书

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2017)最高法行申8174号

再审申请人(一审原告、二审上诉人)刘祖强,男,...

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2022年08月15日 14:46

最高法公报案例:人民法院在审理行政案件中,对行政行为所依据的规章以下规范性文件的合法性具有附带审查的职权

裁判要旨    

为从源头上纠正违法和不当的行政行为,我国行政诉讼法规定,人民法院在审理行政案件中,对行政行为所依据的规章以下规范性文件的合法性具有附带审查的职权。市场经营主体申请变更登记经营范围,市场监管部门依据地方政府文件规定不予办理,人民法院经审查认为该规范性文件相关内容违反上位法规定,存在限制市场公平竞争等违法情形的,该规范性文件不作为认定被诉行政行为合法的依据。市场经营主体起诉要求市场管理部...

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2022年08月15日 11:07

最高法会议纪要:房屋强制拆除过程中强行带离行为的适格被告

最高人民法院第一巡回法庭2019年第1次法官会议纪要

——房屋强制拆除过程中强行带离行为的适格被告

 

 

【会议日期】2019年1月25日

【主持人】郭修江

【出席法官】郭修江、司明灯、龚斌、熊俊勇、刘艾涛、杨志华

【执笔人】熊俊勇

核稿人郭修江

 

基本案情

江流公司自2006年起在湖南省岳阳市康王乡乌江村租赁土地及鱼塘用于葡萄种植及休闲垂钓经营,租赁期限20年。因京港澳高速公路岳阳收费站车道改扩建项目需要,2...

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2022年08月11日 13:24

最高法判例:在当事人于民事诉讼中知道行政行为对其权利义务产生不利影响的情况下,行政诉讼的起诉期限应当从生效民事判决作出之日起计算

☑ 裁判要点

1.起诉期限设定的立法初衷,在于防止行政相对人怠于行使诉权,故在当事人已就相关争议提起民事诉讼的情况下,民事诉讼的审理期间应当依据行政诉讼法第四十八条:“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期限内。”的规定,予以排除,而不应计入起诉期限。

2.当事人虽然在民事诉讼过程中知道了被诉行政行为,但根据行政诉讼法第二十五条和第四十九条第...

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2022年08月11日 13:23

江苏高院案例 :“征地报批前农户签字确认材料”不得以涉及个人隐私和社会稳定为由,不予提供

裁判要点

征地报批前告知、确认、听证工作是国土资源部门保障被征地农民知情权、参与权、申诉权和监督权的重要方式。征地调查确认是国土资源部门调查核实拟征收土地权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、规格和数量等内容,并据实填写《征地调查结果确认表》并由被征地农村集体经济组织、农户以及地上附着物所有人盖章和签字确认。

在涉及第三方的政府信息公开,并不单纯取决于第三方是否同意,更需要考虑是否确实涉及个人...

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2022年08月11日 13:22

赔偿义务机关针对行政赔偿作出的各种不同决定是否可诉及如何救济?——关于行政赔偿司法解释第三条的理解与适用

司法解释条文

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三条规定:赔偿请求人不服赔偿义务机关下列行为的,可以依法提起行政赔偿诉讼:

(一)确定赔偿方式、项目、数额的行政赔偿决定;

(二)不予赔偿决定;

(三)逾期不作出赔偿决定;

(四)其他有关行政赔偿的行为。

 

起草背景

在我国司法实践中,公民、法人或者其他组织对于赔偿义务机关所作出的行政赔偿决定是否可以提起诉讼,或者说是否只需...

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2022年08月05日 13:12

最高法行政审判庭法官会议纪要——行政行为违法性的继承

◈案情摘要

1996年8月,甲市政府对240辆人力客运老年车改型为人力客运三轮车的经营者每人收取了有偿使用费3500元。1996年11月,对原有的161辆客运人力三轮车经营者每人收取了有偿使用费2000元。从1996年11月开始,甲市政府开始实行经营权有偿使用,有关部门对限额的401辆客运人力三轮车收取了相关规费,但并没有明确经营权有偿使用的期限。1999年7月15日、7月28日,甲市政府针对有偿使用期限已届满两年的客运人力三轮车,发布《关...

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2022年08月05日 13:09

最高法院会议纪要:对适用法律错误结论正确复议行为的审查

◈案情摘要

甲市人民政府申请所在地省人民政府办理案涉土地的征收手续后,经该省人民政府批准,该省国土资源厅下达了批准甲市该年度建设用地的函(以下简称批准征地函)。因刘某等人的宅基地在征收范围内,故以省人民政府未依法履行审查义务,违反法定程序为由,就省人民政府作出的征地批复提出行政复议申请。省人民政府受理后审查认为,其行政复议申请超过法定期限,批准征地函不对当事人权利义务产生实际影响,遂作出驳回行成复...

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2022年08月05日 13:08

最高院法官会议纪要:违法发包、转包、分包或者挂靠情形下的工伤认定(司法解释+会议纪要+案例)

最高人民法院行政审判庭法官会议纪要违法发包、转包、分包或者挂靠情形下的工伤认定

 

生效裁判或者仲裁裁决确认违法发包、转包、分包或者挂靠情形下的工伤职工与具备用工主体资格的单位之间不存在劳动关系,但工伤职工具有《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定的情形,且其工伤认定申请符合《工伤保险条例》有关工伤认定条件的,人民法院应予支持。

 

《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若...

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2022年08月04日 08:54

最高法会议纪要:对行政机关专业认定的司法审查

对行政机关专业认定的司法尊重

(最高人民法院行政审判庭法官会议纪要)

 

◈案情摘要

2005年1月,甲公司委托拍卖行将其自有的一处房产拍卖后,按1.38255亿元的拍卖成交价格,向税务部门缴付了营业税 6912750元,并取得了相应的完税凭证。2006年间,甲市税稽局在检查甲公司2004年至2005年地方税费的缴纳情况时,认为甲公司的上述房产拍卖成交单价严重偏低,遂作出税务处理决定, 核定甲公司委托拍卖的上述房产的交易价格为3.116...

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2022年08月03日 10:37

最高法会议纪要:行政机关作出行政行为时并无不当,但有新的证据证明行政行为错误时应当如何裁判?

案情摘要

甲市某工商分局于1999年对存放于甲市乙区某仓库的涉案澳大利亚进口羊毛釆取了扣留措施,并进行调查。嗣后,因羊毛出现脱脂变质现象,该分局将羊毛先行拍卖,得款人民币 7196545.66元。此后,由于查不到相关当事人,该分局于1999 年10月16日在报纸公告后,于2000年3月7日作出了涉案被扣羊毛为无主财产并上缴财政的决定。某市建设银行因在涉案羊毛之上设有质权,且该批羊毛为唯一可供执行财产,遂提起本案行政诉讼,以...

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2022年08月01日 10:52

浙江高院判例:政府允诺办理建房手续而未实现的,不宜认定为违法建筑

☑ 裁判要点

对于无证建筑、临时建筑是否构成违法建筑的审查,除对无证建筑、临时建筑是否违反相关法律、法规的明文规定进行审查之外,还要综合考虑有无非因当事人一方过错的行政因素、历史因素、实际建设和使用状况等作出全面审查。本案中,从盛源竹木厂涉案房屋的上述建成、办证过程看,盛源竹木厂已为企业扩大生产规模扩建厂房依相关规定办理了除土地证和村镇规划建设许可证外的其他相关手续并缴纳了费用,由于当地政府未能按协...

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