财新传媒
位置:博客 > 袁裕来 > 文章归档 > 2021年03月
2021年03月30日 09:54

最高法院判例:确认违法也要具备确认的利益

【裁判要旨】

确认违法通常只针对作为类行政行为,对于行政机关的违法不作为,复议机关或者人民法院根据当事人的请求,责令行政机关履行相应的法定职责,更能彻底地实现当事人的权利保护要求。责令履行法定职责,本身就包含了对于行政机关不作为违法性的评价,只有在责令履行法定职责已经没有实际意义或者实际条件不能成就的情况下,才转而确认不作为违法。并且,确认违法也要具备确认的利益,也就是,作出违法确认对于当事人后...

阅读全文>>
2021年03月29日 18:41

最高法判例:土地征收补偿安置义务不能以未达成协议为由拖延履行

【裁判要旨】根据《土地管理法》第四十六条第一款、第四十七条第一款,《土地管理法实施条例》第二十五条第一款,《征用土地公告办法》第十四条的规定,市、县人民政府是集体土地征收与补偿安置的法定行政主体,即市、县人民政府有权代表国家组织实施征收,也同时负有补偿安置的法定职责。上述规定虽未明确与被征收人不能达成一致的情况下,负责征收补偿安置工作的市、县人民政府应以自己的名义依法作出补偿决定,但此种情形并不能...

阅读全文>>
2021年03月27日 09:28

最高法院判例:笼统地起诉“城中村改造行为违法”,属于诉讼请求不明

【裁判要旨】

1.“城中村改造行为”实际上包含了签订协议、补偿安置、拆除房屋等一系列行为,涉及多个主体、多个环节,当事人笼统地起诉“城中村改造行为违法”,属于诉讼请求不明。

2.根据《土地管理法》之规定精神,城中村改造并不必然以征收集体土地为前提。

3.在城中村改造活动中形成的补偿安置协议或者在行政机关介入或主导情形下作出的相关决定、实施强制拆除以及其他后续直接影响当事人权利义务的相关行政行为,仍...

阅读全文>>
2021年03月26日 12:44

最高法判例:如何判断撤销征收决定是否真正损害公共利益及是否具备撤销的现实基础

【裁判要点】

1.国有土地上房屋征收与集体土地(及地上房屋)征收的区别。我国土地性质分为国有土地和集体土地。因土地性质不同,行政机关实施征收时所适用的征收程序受不同的法律、法规调整。国有土地上房屋的征收与集体土地(及地上房屋)的征收,虽均为征收,但依照我国法律法规,二者在征收主体、征收对象、征收程序、征收补偿安置内容和方式等方面均存在明显区别。从征收主体看,国有土地上房屋征收主体由市、县级人民政府...

阅读全文>>
2021年03月26日 09:32

最高法阎巍:土地管理法修改对集体土地征收行政诉讼案件的影响

内容摘要:新《土地管理法》已于2019826日经中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过,自202011日起施行。此次修法将我国征地制度的一系列改革精神贯彻到立法当中,对征地范围、征地程序和征地补偿制度进行了较为重大的变革。这些变革使得因监督此类行为而产生的行政诉讼案件,在征地批准行为和相关公告行为的可诉性、预征收协议的效力、农民住宅安置的合法性等方面面临着不少新问题。本文...

阅读全文>>
2021年03月25日 10:09

最高法判例:反映土地违法行为是否属于信访事项?

【裁判要点】

当事人向有关行政机关邮寄《查处申请书》反映土地违法行为,请求行政机关履行土地查处职责,有权行政机关未处理,构成行政不作为。原审法院认为当事人邮寄《查处申请书》的行为属于《信访条例》第二条规定的信访事项,不属于行政诉讼的受案范围,适用法律错误。

 

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

2020)最高法行再253

再审申请人(一审起诉人、二审上诉人):李志良,男,1963年...

阅读全文>>
2021年03月24日 20:11

最高法院判例:安置房不符合协议约定标准情况下的裁判方式

【裁判要旨】

行政机关与行政相对人签订的拆迁补偿安置协议,不违反法律、行政法规的强制性规定。协议对安置房交付时间、交付标准有明确约定,行政机关应当依约严格履行。如果安置房不符合协议约定的标准、不具备交付条件,人民法院应当判决行政机关采取补救措施或者赔偿损失,而不能以客观上合同标的物给付不能为由判决驳回当事人的诉讼请求。

 

 

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书...

阅读全文>>
2021年03月24日 09:53

最高法院案例:未给予产权调换的房屋征收补偿安置方案违法

【裁判要点】

考虑到作为房屋征收决定附件的房屋征收补偿安置方案中关于“对被征收人非住宅房屋实施货币补偿”的规定,剥夺了非住宅房屋被征收人选择产权调换的权利,不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条之规定,二审法院在驳回当事人要求撤销被诉房屋征收决定的诉求同时,确认案涉房屋征收补偿安置方案中对非住宅房屋仅实施货币补偿的规定违法,并要求市、县政府采取相应补救措施,有效保障了被征收人的合法权益...

阅读全文>>
2021年03月23日 14:08

最高法院案例:外嫁女所承包的土地未被收回的,其有权请求履行补偿职责

【裁判要点】

在行政机关未能提供合法有效的证据证明当事人案涉承包地在征收前已因其外嫁被收回或当事人已在新居住地另行取得承包地的情况下,当事人有权要求行政机关履行给付其土地补偿费的补偿职责。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

2020)最高法行申10652

再审申请人(一审被告、二审被上诉人):辽宁省大连长兴岛经济区管理委员会(辽宁省大连长兴岛经济技术开发区管理委员会...

阅读全文>>
2021年03月23日 14:06

最高法裁判: 请求供电公司断电的《通知单》具有可诉性

【裁判要点】

四平市政府于2018226日向供电公司出具《通知单》,主要内容系根据四平市政府主要领导指示,请供电公司对16家采石场停止供电,并拆除相关供电设施。《通知单》列明了要求供电公司停止供电的具体16家采石场,并在四平市政府官网上予以公布,万芳设备公司即在《通知单》所列明的16家采石场范围内。虽然《通知单》系对供电公司作出,但责令供电公司对万芳设备公司停电的行为对万芳设备公司的权利义务产生了实质影...

阅读全文>>
2021年03月22日 12:51

最高法院案例:承租人是否具有直接向征收人提出补偿请求的权利?

【裁判要点】

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定,行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。所谓“有利害关系”,可以理解为被诉行政行为有可能对起诉人的权利义务造成区别于其他人的特别损害或者不利影响,且起诉人无法通过其他有效方式寻求救济。

在房屋征收补偿案件中,一般而言,只有房屋所有权人才与征收行为和补偿行为有利害关系,可以针对征收行为或者...

阅读全文>>
2021年03月22日 10:13

最高法公报案例|启东市发圣船舶工程有限公司诉启东市人民政府渡口行政许可及南通市人民政府行政复议案

【裁判要点】

人民法院在确定行政机关履行法定职责的期限时,应当遵循一定的原则。当法律规范明确规定了行政机关的履责期限,除特殊情形外,人民法院一般应当参照相关法律规范的规定确定行政机关的履责期限;法律规范未对行政机关履责期限作出规定的,人民法院应结合具体案情,充分考虑当事人合法权益保护的及时性和行政机关履责的可行性等因素,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条的规定,合理确定行政机关的履责期限...

阅读全文>>
2021年03月21日 15:58

最高院评选获奖案例:对规模化养殖中使用的设施农用地的管理应区别于建设用地

【裁判要点】

在规模化养殖中,涉案养殖场的生产设施和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产为设施农用地,性质属于农用地,按农用地管理,不需办理农用地转用审批手续,不必转为建设用地。行政机关依据城乡规划法、土地管理法有关规定,以涉案养殖场所占农用地未转为建设用地,属于违法建设为由对其强制拆除,适用法律不当。涉案养殖场已存在多年,行政机关从未强制其停止养殖,相反,对于其生猪养殖给予了政策帮助,帮助其...

阅读全文>>
2021年03月20日 08:21

最高法判例:法院可以通过委托鉴定、询价、酌定等方式判定赔偿金额

【裁判要旨】

当事人的房屋被违法拆除,由此产生的房屋价值损失、过渡费损失等财产损失客观存在。法院未通过委托鉴定、询价、酌定等方式判定政府应当赔偿的财产损失金额,属认定基本事实不清。

【裁判文书】

华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

2020)最高法行赔申662

再审申请人(一审原告、二审上诉人):宋培根,男,1942921日出生,汉族,住四川省三台县。

再审被申请人(一审被告、二审...

阅读全文>>
2021年03月19日 08:54

最高法院案例:集体土地未经征收,市、县政府制定的房屋征收补偿安置方案是否具有可诉性?

【裁判要点】

集体土地上的征收补偿安置方案一般是在土地已被批准征收后,由土地行政主管部门拟订并听取被征地集体经济组织和农民的意见后,报市、县人民政府批准后实施。在土地已确定被征收的情况下,被征收人对补偿标准或安置有争议并不影响征收土地方案的实施,被征收人的权益可在后续具体的补偿安置环节中得到救济。但是被征收房屋所在村集体土地未经征收,市、县政府制定的房屋征收补偿安置方案不仅规定了征收补偿办法、相...

阅读全文>>
2021年03月17日 16:38

最高法判例:农民的宅基地使用权及其上房屋可以依法由城镇户籍子女继承

【裁判要点】

农民的宅基地使用权及其上房屋可以依法由城镇户籍子女继承,不能以当事人在继承时并非该村村民、系非农户口为由,否认当事人对案涉宅基地享有合法使用权。法院认定当事人合法取得案涉宅院,不属于外来人员购买宅基地的情形,并判决政府应当按照拆迁补偿安置方案对当事人进行补偿安置并无不当。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

2020)最高法行申9610

再审申请人(一审...

阅读全文>>
2021年03月17日 08:06

最高法院评选获奖案例 :交警强制验血行为属于行政诉讼的受案范围

【裁判要点】

当事人涉嫌酒后驾驶车辆,公安机关为确定当事人体内酒精含量,强制被当事人到医院提取血样以备酒精含量检测。而是否以此对当事人追究刑事责任,取决于当事人是否为醉驾,该认定应当与检测结果相关联,如不构成醉驾,确有可能对当事人仅处以行政处罚。《公安机关办理行政案件程序规定》第四十二条规定:公安机关对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的,可以按照行政案件的程序办理。在办理过程...

阅读全文>>
2021年03月16日 08:17

最高法判例:行政机关不能以委托协议的约定,规避法定职责和相应法律后果

【裁判要点】

与民事主体之间委托代理的一般规则不同,行政主体虽然可以通过委托方式,来组织实施具体的行政行为,但其法定职责,不能通过委托方式假手他人并推卸责任。根据当时有效的《中华人民共和国土地管理法》第四十六条,以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定,政府具有组织实施案涉征地拆迁工作的职责,就意味着其虽然可以委托相关主体具体落实拆迁工作,但也同时要尽到监督和管理的责任,并承担受...

阅读全文>>
2021年03月15日 16:13

违法强拆行政赔偿案件的审查处理(此文获全国行政审判业务成果一等奖)

【内容摘要】产权保护规则的正确选择,是提高产权保护水平的关键一步。面对房屋征迁过程中的违法强拆行为,被拆迁人的合法产权应当得到切实维护和有效救济。由于被拆除房屋不同于其他财产,关系到被拆迁人的基本生存权利,所作赔偿应当遵循公平合理的原则,努力保障和满足被拆迁人的安置补偿利益和实际居住权益。本文从依法保护被拆迁人合法权益的角度着眼,结合当前违法强拆行政赔偿诉讼中的最新裁判理念,梳理了违法强拆行政赔偿...

阅读全文>>
2021年03月15日 08:46

最高法院评选获奖案例:行政相对人的信赖利益应予保护

【裁判要旨】行政允诺是指行政主体为实现行政管理目标,在其职权范围内依法作出的为自身设定公法上的义务、使相对人获得公法上权利,从而在行政管理者与被管理者之间建立起行政法律关系的单方意思表示行为。行政允诺一旦作出,行政相对人即有了一种利益期待,承诺方不履行或不完全履行承诺,对行政相对人的利益会产生直接不利影响。信赖保护原则要求行政主体对自己作出的行为或者承诺应当守信用,不得随意变更,不得反复无常。行政...

阅读全文>>