注：看到街道办事处的答复时，我感到很新鲜，村代表会议还能鼓掌通过，村代会变成全国人代会了。仔细一看，才发现是党代会，党代会取代了村代会。村里仅有47.5亩土地和开发商合作，按规定应得房产不低于51％，最后竟然变成了27％。居民们认为问题很严重，这关系到是子子孙孙的生计问题，600人开始了法律行动！杭州市政府是如何批准的？

　　杭州市江干区下沙街道上沙村共有1300多村民，2000多亩地，这几年陆陆续续，土地都就国家征收了。村也改成了社区。

　　根据杭州市人民政府的规定，政府又将其中45.7亩返还给了村（社区），称为“留用地”。曾经，杭州市人民政府的这一规定，作为先进经验，得到过广泛宣传，认为是给农民们解决了生计问题。

　　《杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局＜关于进一步完善村级集体经济组织留用地出让管理补充意见＞的通知》规定，留用地可以有三种利用方式：自主开发、货币化出让、和房地产公司合作。

　　这三种方案都必须经村民(或股民)会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民(或股民)代表同意，报所在乡镇政府(街道办事处)审核并报区政府(管委会)批准：
　　
　　对于合作开发，上述通知特别规定“村级集体经济组织所占股份应不低于51％。项目建成后，村集体经济组织应持有不低于地上总建筑面积(不含物业用房面积)51%的房产，且不得分割转让和销售；”
　　
　　居民们和居民委员会干部，尤其是社区党支部书记分歧很大。居民希望自主开发，书记希望和开发商合作开发。

　　然而，2010年4月22日，社区经济联合社还是和某开发商签订了合作开发协议。项目命名为“上沙新城广场”。协议约定，项目建成后，社区经济合作社得建筑面积的51％，符合杭州市上述通知规定。

　　之后，双方成立了项目公司。

　　可是，社区经济联合社还是和某开发商又签订了一份补充协议。补充协议又约定，社区应得的51％，项目最终审批的容积率是3.5以上4.0以下的，社区只能得27％；最终审批的容积率是4.0以上的，社区得26％。

　　这样一来，社区就只剩26－27％了。比原先降低了24－25％，不知道涉及多少金额？不知道有没有几个亿？

　　2011年2月，土地挂牌出让了。

　　社区居民们意识到了问题的严重性。上访到了杭州市人民政府，居民们认为，居民委员会将留用地和开发商合作开发并没有经过居民讨论同意。

　　杭州市人民政府将信访件转到了下沙街道办事处。2011年8月25日，下沙街道办事处作出杭信转201119151819号信访事项答复书，社区党员居民代表会议是“采用鼓掌通过或没有反对即视为默认同意的方式”。似乎很有中 共中央和全国人大开会的气派。

　　2011年9月，600多居民委托我提供法律服务。我代理他们向杭州市政府、国土局、规划局、建委、环保局申请公开批文和它们审查的材料。

　　建委、环保局答复尚未审批，规划局答复只审批了建设用地规划许可证，我也拿到了建设用地规划许可证。国土局没有公开信息，摘录了国有土地使用权出让合同的部分内容。关键是，杭州市人民政府没有提供批文，我已代理当事人向浙江省人民政府提出复议申请。

　　未经过居民们讨论通过，即使鼓掌通过的也是党员代表会议，不是居民代表会议，杭州市人民政府是怎么批准的？我们试目以待。

　　这是一起严重侵犯社区农民合法利益的事件。这几年，很多地方农民们土地被征收了，只留下了极少的留用地，是他们子子孙孙维持生计的。不少地方黑手又伸向了留用地，似乎非得把农民们弄得一无所有。

前几天，接到出面委托我提供法律服务的居民代表电话，开发商同意向社区让利6000多万元，三分之二居民代表已经签署了同意意见书。但是，他认为，有些居民代表签名并非出于真实意思表示。维权行动仍然在继续。