《慈溪市生猪定点屠宰场撤并工作实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照要求，认真抓好落实。

二○一○年八月三十日

慈溪市生猪定点屠宰场撤并工作实施办法

根据国务院新修订的《生猪屠宰管理条例》、《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》（省政府令第274号）、《浙江省人民政府关于浙江省生猪定点屠宰厂（场）设置规划的批复》（浙政函〔2009〕1号）和《宁波市生猪屠宰管理办法》（宁波市人民政府令第166号）精神，结合我市生猪屠宰管理工作实际，决定对全市现有21个生猪定点屠宰场进行关闭撤销，实行集中定点屠宰。为切实做好生猪定点屠宰场撤并工作，特制订本办法。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以提高生猪肉品质量、保障全市人民吃上“放心肉”为目标，按照“市场采购、集中屠宰、自愿配送、市场销售”的运行原则，通过关闭撤销现有生猪定点屠宰场，逐步建立起与我市产业发展和人民群众生活需求相适应，布局科学合理、竞争规范有序、加工设施先进、产品质量安全的生猪集中定点屠宰体系。

（二）工作目标。按照我市生猪定点屠宰场点“一主一备”设置规划原则，市畜禽屠宰加工中心为主屠宰场，保留周巷屠宰场为备用屠宰场点（发生疫情时作为全市备用场使用，目前过渡期所屠宰生猪产品仅限于在周巷镇行政区域内供应）。至今年年底前，关闭撤销全市现有21个小型生猪定点屠宰场（详见附件1），全面实行现代化、机械化生猪集中定点屠宰。

二、工作职责和政策措施

（一）工作职责

1．各镇（街道）工作职责

根据属地管理原则，各镇人民政府、各街道办事处是生猪定点屠宰场关闭撤销、合并集中屠宰工作的责任主体，负责按时完成生猪定点屠宰场关闭撤销工作。具体职责：

（1）负责做好本辖区内生猪定点屠宰场的经济补偿、业主安置、关闭撤销等工作；

（2）负责引导市场主体在本镇（街道）设置生猪肉品配送供应点，原则上每个镇（街道）生猪肉品配送供应点设置1个，周巷、观海卫、龙山镇不超过2个（详见附件2、3）；并落实配送供应点经营业主（原则上选择生猪调运户或屠宰场业主）；

（3）负责做好本辖区的社会稳定工作。根据市委办、市府办《关于印发〈慈溪市重大事项社会稳定风险评估工作实施细则〉的通知》（慈党办〔2010〕18号）精神，各镇（街道）应组织做好社会稳定风险评估工作，并制订生猪产品市场供应和突发事件处置应急预案，确保辖区社会稳定；

（4）负责做好本辖区生猪屠宰和生猪产品市场流通经营的管理工作。会同有关部门严厉打击私屠滥宰和白板肉上市销售等不法行为，确保生猪定点屠宰场撤并工作顺利进行和生猪产品市场供应。

2．市级有关部门工作职责

市贸易粮食部门负责拟订具体实施方案，组织社会稳定风险评估，确保市场和社会稳定，督促指导各镇（街道）生猪定点屠宰场的关闭撤销、集中屠宰、配送供应、相关协调等工作；市农业部门负责屠宰场检疫和生猪产品报验的人员招聘、培训、检疫（报验）设备设施配置，并做好检疫、报验工作；市工商部门（受市贸易粮食部门委托）负责做好屠宰场“瘦肉精”检测人员、检测设备设施的配置和检测工作，并负责做好全市生猪产品流通领域的监督管理；市物价部门负责做好屠宰场加工服务费的核准工作；市公安、财政、卫生、质监、环保、交通、城管执法、食品药品监管等部门，根据各自职责，通力合作，确保撤并工作顺利完成。

（二）政策措施

市财政安排专项资金，用于对全市21个生猪定点屠宰场关闭撤销、实行集中屠宰工作的补偿、补助和补贴。

1．对关闭撤销的21个生猪定点屠宰场依法给予一定补偿；

2．对生猪集中屠宰后，白肉配送车辆购置及运输费给予适当补助；

3．对镇（街道）给予一定的工作经费补贴。

补偿、补助、补贴办法由市贸易粮食局会同市财政局制定，报经市政府同意后下发。

三、实施步骤

按统一部署，全市生猪定点屠宰场关闭撤销、集中屠宰工作分准备部署、全面实施、总结完善三个阶段进行。

（一）第一阶段，准备部署（2010年6月—9月）。

做好调查摸底工作，全面掌握生猪屠宰管理工作实际情况。通过召开各类座谈会，征求多方意见，研究制订实施办法和方案。认真做好前期各项准备工作，确保全市生猪定点屠宰场撤并工作顺利实施。

1．市贸易粮食局研究拟订慈溪市生猪定点屠宰场撤并工作实施办法，完成社会稳定风险评估，做好相关协调工作；

2．各镇（街道）应同步组织做好社会稳定风险评估工作，完成对辖区内生猪定点屠宰场的经济补偿、业主安置、生猪肉品配送供应点设置、人员落实等调查摸底工作。市农业局、工商分局做好生猪检疫、生猪产品报验、“瘦肉精”检测设备设施的配置和人员落实到位的准备工作；

3．市食品有限公司负责制订生猪屠宰场运行方案，完成市畜禽屠宰加工中心项目工程建设、验收和周巷屠宰场改造升级及人员招聘、培训工作，落实农业、工商部门所需的检疫、报验、检测的办公室、检测实验室及场地等设施，并做好与农业、工商部门的衔接工作。市畜禽屠宰加工中心开始试运营。

4．召开全市生猪屠宰管理工作会议。全面动员，发布通告，进一步统一思想，明确工作要求。

（二）第二阶段，全面实施（2010年10月—12月）。

全面实施生猪定点屠宰场关闭撤销、实行集中屠宰工作。

1．确保市畜禽屠宰加工中心正常运行。市畜禽屠宰加工中心从10月份开始投入运行，努力做好生猪调运、检验检疫、“瘦肉精”检测、集中屠宰、生猪产品检验、报验、肉品检验、配送供应等各个环节协调衔接工作。

2．关闭撤销21个生猪屠宰场。各镇（街道）要按照成熟一个、关闭一个的原则，在规定期限内，分批同步做好辖区内关闭撤销屠宰场的经济补偿和业主安置等工作。同时建好生猪肉品配送供应点，并与市畜禽屠宰加工中心、周巷屠宰场做好协调衔接工作。各生猪肉品配送供应点必须保证生猪肉品供应，并做好登记、配送工作，确保市场和社会稳定。

3．加强全市生猪屠宰执法工作。成立由市贸易粮食局、公安局、农业局、卫生局、食品药品监管局、质监局、工商分局等部门组成的市生猪屠宰管理联合执法队伍，加强生猪屠宰和生猪产品流通经营管理。各镇（街道）须相应成立生猪屠宰管理执法队伍，负责做好辖区内的生猪屠宰和生猪产品流通经营管理工作。全市生猪集中屠宰后，未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。农村地区个人自宰自食，须经本村村委会证明，经镇（街道）生猪屠宰管理工作领导小组办公室同意，方可屠宰。

（三）第三阶段，总结完善（2011年1月-6月底）。

全面检查工作实施情况，认真总结工作经验，进一步完善全市生猪定点屠宰运营管理工作。

四、工作要求

完善生猪定点屠宰管理、关闭撤销现有生猪定点屠宰场，实行全市生猪集中定点屠宰，是一项事关全市人民吃上“放心肉”的民生工程，该项工作涉及面广，工作艰巨而复杂。对此，各地各部门要有充分的认识，必须加强领导、密切配合，集中力量做好工作。市政府将与各镇（街道）签订工作任务责任书，进一步明确工作职责。同时，要加强全市生猪集中屠宰后的行政执法力度，坚决打击私屠滥宰，严厉查处抗拒阻碍执行公务的违法行为，杜绝私屠滥宰、白板肉上市。宣传部门要进一步加大宣传力度，广泛深入宣传《条例》等有关法律、法规及规章，进一步提高全体市民对生猪集中定点屠宰重要性和必要性的认识。

附件：1．慈溪市关闭撤销屠宰场名单

　　　　　2．慈溪市生猪肉品配送供应点建设基本标准

3．慈溪市生猪集中定点屠宰后生猪、生猪产品购销流

程图

主题词：农业　生猪　办法　通知

抄送：市委各部门，市人大办、政协办，市人武部，市法院、

检察院，各人民团体、民主党派；宁波湾新区管委会

办公室。

慈溪市人民政府办公室　　　　　　2010年8月30日印发