裁判要旨

再审被申请人蚌埠市淮上区人民政府在拆除再审申请人赵福和租赁的桥下仓库时，没有证据证明再审被申请人履行了上述催告、听取再审申请人陈述、申辩等法定程序，原审认定再审被申请人的强制拆除行为程序违法正确。

关于再审申请人提出的原审判决未对再审被申请人作出的行政行为实体是否违法进行确认的问题，本院认为，对建筑物是否违法的认定和强制拆除行为虽然具有因果关系，但却系作出程序截然不同的两个行政行为。根据...

裁判要旨

房屋征收决定在仅被法院确认违法、而未被撤销的情况下，依然是作为有效的行政行为而存在，对行政机关、相对人、其他利害关系人以及其他国家机关仍具有约束力，可以作为后续房屋征收补偿决定的依据，本案被诉的房屋征收补偿决定并不因为该房屋征收决定曾被确认程序违法而当然违法。

裁判文书

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2017）最高法行申8174号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘祖强，男，...

裁判要旨    

为从源头上纠正违法和不当的行政行为，我国行政诉讼法规定，人民法院在审理行政案件中，对行政行为所依据的规章以下规范性文件的合法性具有附带审查的职权。市场经营主体申请变更登记经营范围，市场监管部门依据地方政府文件规定不予办理，人民法院经审查认为该规范性文件相关内容违反上位法规定，存在限制市场公平竞争等违法情形的，该规范性文件不作为认定被诉行政行为合法的依据。市场经营主体起诉要求市场管理部...

最高人民法院第一巡回法庭2019年第1次法官会议纪要

——房屋强制拆除过程中强行带离行为的适格被告

【会议日期】2019年1月25日

【主持人】郭修江

【出席法官】郭修江、司明灯、龚斌、熊俊勇、刘艾涛、杨志华

【执笔人】熊俊勇

【核稿人】郭修江

基本案情

江流公司自2006年起在湖南省岳阳市康王乡乌江村租赁土地及鱼塘用于葡萄种植及休闲垂钓经营，租赁期限20年。因京港澳高速公路岳阳收费站车道改扩建项目需要，2...

☑ 裁判要点

1.起诉期限设定的立法初衷，在于防止行政相对人怠于行使诉权，故在当事人已就相关争议提起民事诉讼的情况下，民事诉讼的审理期间应当依据行政诉讼法第四十八条：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。”的规定，予以排除，而不应计入起诉期限。

2.当事人虽然在民事诉讼过程中知道了被诉行政行为，但根据行政诉讼法第二十五条和第四十九条第...

裁判要点

征地报批前告知、确认、听证工作是国土资源部门保障被征地农民知情权、参与权、申诉权和监督权的重要方式。征地调查确认是国土资源部门调查核实拟征收土地权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、规格和数量等内容，并据实填写《征地调查结果确认表》并由被征地农村集体经济组织、农户以及地上附着物所有人盖章和签字确认。

在涉及第三方的政府信息公开，并不单纯取决于第三方是否同意，更需要考虑是否确实涉及个人...

【司法解释条文】

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三条规定：赔偿请求人不服赔偿义务机关下列行为的，可以依法提起行政赔偿诉讼：

（一）确定赔偿方式、项目、数额的行政赔偿决定；

（二）不予赔偿决定；

（三）逾期不作出赔偿决定；

（四）其他有关行政赔偿的行为。

【起草背景】

在我国司法实践中，公民、法人或者其他组织对于赔偿义务机关所作出的行政赔偿决定是否可以提起诉讼，或者说是否只需...

◈案情摘要

1996年8月，甲市政府对240辆人力客运老年车改型为人力客运三轮车的经营者每人收取了有偿使用费3500元。1996年11月，对原有的161辆客运人力三轮车经营者每人收取了有偿使用费2000元。从1996年11月开始，甲市政府开始实行经营权有偿使用，有关部门对限额的401辆客运人力三轮车收取了相关规费，但并没有明确经营权有偿使用的期限。1999年7月15日、7月28日，甲市政府针对有偿使用期限已届满两年的客运人力三轮车，发布《关...

◈案情摘要

甲市人民政府申请所在地省人民政府办理案涉土地的征收手续后，经该省人民政府批准，该省国土资源厅下达了批准甲市该年度建设用地的函（以下简称批准征地函）。因刘某等人的宅基地在征收范围内，故以省人民政府未依法履行审查义务，违反法定程序为由，就省人民政府作出的征地批复提出行政复议申请。省人民政府受理后审查认为，其行政复议申请超过法定期限，批准征地函不对当事人权利义务产生实际影响，遂作出驳回行成复...

最高人民法院行政审判庭法官会议纪要违法发包、转包、分包或者挂靠情形下的工伤认定

生效裁判或者仲裁裁决确认违法发包、转包、分包或者挂靠情形下的工伤职工与具备用工主体资格的单位之间不存在劳动关系，但工伤职工具有《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定的情形，且其工伤认定申请符合《工伤保险条例》有关工伤认定条件的，人民法院应予支持。

《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若...

对行政机关专业认定的司法尊重

（最高人民法院行政审判庭法官会议纪要）

◈案情摘要

2005年1月，甲公司委托拍卖行将其自有的一处房产拍卖后，按1.38255亿元的拍卖成交价格，向税务部门缴付了营业税 6912750元，并取得了相应的完税凭证。2006年间，甲市税稽局在检查甲公司2004年至2005年地方税费的缴纳情况时，认为甲公司的上述房产拍卖成交单价严重偏低，遂作出税务处理决定, 核定甲公司委托拍卖的上述房产的交易价格为3.116...

【案情摘要】

甲市某工商分局于1999年对存放于甲市乙区某仓库的涉案澳大利亚进口羊毛釆取了扣留措施，并进行调查。嗣后，因羊毛出现脱脂变质现象，该分局将羊毛先行拍卖，得款人民币 7196545.66元。此后，由于查不到相关当事人，该分局于1999 年10月16日在报纸公告后，于2000年3月7日作出了涉案被扣羊毛为无主财产并上缴财政的决定。某市建设银行因在涉案羊毛之上设有质权，且该批羊毛为唯一可供执行财产，遂提起本案行政诉讼，以...

☑ 裁判要点

对于无证建筑、临时建筑是否构成违法建筑的审查，除对无证建筑、临时建筑是否违反相关法律、法规的明文规定进行审查之外，还要综合考虑有无非因当事人一方过错的行政因素、历史因素、实际建设和使用状况等作出全面审查。本案中，从盛源竹木厂涉案房屋的上述建成、办证过程看，盛源竹木厂已为企业扩大生产规模扩建厂房依相关规定办理了除土地证和村镇规划建设许可证外的其他相关手续并缴纳了费用，由于当地政府未能按协...

【关键词】行政/行政协议/合同解释/司法审查/法律效力

【裁判要点】

行政机关在职权范围内对行政协议约定的条款进行的解释，对协议双方具有法律约束力，人民法院经过审查，根据实际情况，可以作为审查行政协议的依据。

【相关法条】

《中华人民共和国行政诉讼法》第12条

【基本案情】

2004年1月13日，萍乡市土地收购储备中心受萍乡市肉类联合加工厂委托，经被告萍乡市国土资源局（以下简称市国土局）批准，在萍乡日报上刊登了...

【关键词】

　行政/行政赔偿/强制拆除/举证责任/市场合理价值

【裁判要点】

在房屋强制拆除引发的行政赔偿案件中，原告提供了初步证据，但因行政机关的原因导致原告无法对房屋内物品损失举证，行政机关亦因未依法进行财产登记、公证等措施无法对房屋内物品损失举证的，人民法院对原告未超出市场价值的符合生活常理的房屋内物品的赔偿请求，应当予以支持。

【基本案情】

2011年12月5日，安徽省人民政府作出皖政地〔2011〕769号...

◈案情摘要

2015年5月，胡某向甲区政府申请公开甲区政府与乙公司。丙公司分别签订的招商引资投资协议。甲区政府答复胡某:该两份协议与胡某无关，且涉及商业秘密，第三方不同意公开，故不予公开。人民法院判决撤销该答复并责令甲区政府重新答复。甲区政府重新答复胡某:该两份协议属民事合同，不是政府行使行政管理职能单方面制作或获取的政府信息，不予公开。胡某仍不服，遂诉请撤销该第二次答复并判令甲区政府公开前述协议。

【关键词】

行政/行政处罚/机动车让行/正在通过人行横道

【裁判要点】

礼让行人是文明安全驾驶的基本要求。机动车驾驶人驾驶车辆行经人行横道，遇行人正在人行横道通行或者停留时，应当主动停车让行，除非行人明确示意机动车先通过。公安机关交通管理部门对不礼让行人的机动车驾驶人依法作出行政处罚的，人民法院应予支持。

【相关法条】

《中华人民共和国道路交通安全法》第47条第1款

【...

☑ 裁判要点

行政机关作出行政行为时，公民、法人或其他组织知道或应当知道被诉的行政事实行为的内容应为知道或应当知道房屋被强制拆除的事实本身与实施强制拆除的行政机关。需注意的是，如何认定“应当知道”，可结合行政机关是否作出相关行政行为、行政机关是否已进行相关沟通协商等情况，运用逻辑推理和生活经验，全面、客观、公正地予以综合分析判断。对于“知道”或“应当知道”的对象，若割裂房屋被强制拆除的事实与实施强制...

裁判要点

1.人民法院判决被告重新作出具体行政行为，如不及时重新作出具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者当事人利益造成损失的，可以限定重新作出具体行政行为的期限。人民法院生效判决应予遵守，双方当事人均应全面及时履行生效判决，否则应承担相应的责任。

2.根据当事人的诉请，行政机关在无法协议选定评估机构情况下，应当按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条规定的程序，尽快确定评估机构，并在此基础上...

【关键词】

行政/公安行政登记/姓名权/公序良俗/正当理由

【裁判要点】

公民选取或创设姓氏应当符合中华传统文化和伦理观念。仅凭个人喜好和愿望在父姓、母姓之外选取其他姓氏或者创设新的姓氏，不属于《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国民法通则〉第九十九条第一款、〈中华人民共和国婚姻法〉第二十二条的解释》第二款第三项规定的“有不违反公序良俗的其他正当理由”。

【基本案情】

原告“北雁云依”法定代...