【裁判要旨】

一般而言，行政机关作出一个行政行为，需要向行政相对人送达才能生效，在一些特殊情况下，如行政相对人人数众多时，法律规定以公告作为对行政行为进行送达的方式，在这种情况下，对行政相对人权利义务产生实际影响的是行政行为而非公告，行政相对人对公告提起诉讼的，不符合起诉条件。但是，如果行政机关在发布公告之前并未单独作出行政行为，那么公告除了是公示送达方式之外，同时也是行政行为本身的载体，此时公...

【裁判要旨】

作为外嫁女的当事人已经提供初步证据证明其户籍尚未迁出，与所在村搬迁安置补偿行为之间确实存在利害关系。

安置补偿过程中，行政机关一直未对该村外嫁女及其子女是否具有安置补偿资格作出确认，亦未对其进行安置补偿。当事人以行政机关认为其不属于村集体经济组织成员、未作为该村补偿安置对象为由提起行政诉讼，实际是对行政机关未予安置补偿、未履行安置补偿职责的不作为行为不服提起的行政诉讼，其起诉有具体...

【裁判要点】

行政协议虽然与行政机关单方作出的行政行为一样，都是为了实现公共利益或者行政管理目标，但与单方行政行为不同的是，它是一种双方行为，是行政机关和行政相对人通过平等协商，以协议方式设立、变更或者消灭某种行政法上的权利义务的行为。行政协议既保留了行政行为的属性，又采用了合同的方式，由这种双重混合特征所决定，一方面，行政机关应当与协议相对方平等协商订立协议；协议一旦订立，双方都要依照协议的约...

1、关于收回土地使用权损失补偿的计算问题

最高人民法院案号：（2015）行监字第352号

案由：大连经济技术开发区五洲房地产开发有限公司诉辽宁省清原满族自治县人民政府、县国土资源局、县城乡建设管理局行政补偿案

【裁判要旨】行政机关因公共利益需要，改变土地利用规划，收回当事人已竞得的国有土地使用权的，对当事人事先投入损失应当予以公平合理的补偿。行政机关为减少当事人损失，增加其利益的，应当从损失中予以扣...

关于印发《最高人民法院第二巡回法庭精选行政审判案例要旨》的通知（法二巡〔2016〕5号）

  行政审判案例要旨50例

1、关于人民法院对起诉条件和级别管辖范围的审查问题

最高人民法院案号：（2015）行终字第1号

案由：辽宁中宇房地产开发有限公司诉沈阳市人民政府、沈阳市人民检察院暂扣、移交公司证件案

【裁判要旨】人民法院以案件不属于本院管辖为由，裁定不予立案或者驳回起诉的，应当对其他起诉...

【裁判要点】

1.“有利害关系的公民、法人或者其他组织”不能扩大理解为所有直接或者间接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织，“利害关系”一般也仅指公法上的利害关系，不包括私法上的利害关系。债权人的民事权益因行政机关对债务人所作的行政行为受损的，应优先选择民事法律途径救济解决，其直接针对行政机关对债务人所作的行政行为提起行政诉讼，因与被诉行政行为不具有公法上的利害关系，故不具有原告主体资格。

2.当...

一、最高人民法院关于公安机关不履行、拖延履行法定职责如何承担行政赔偿责任问题的答复（2013年9月22日 [2011]行他字第24号）

甘肃省高级人民法院：

你院《关于张美华等五人诉天水市公安局麦积分局行政赔偿案的请示报告》收悉，经研究，答复如下：

公安机关不履行或者拖延履行保护公民、法人或者其他组织人身权、财产权法定职责，致使公民、法人或者其他组织人身、财产遭受损失的，应当承担相应的行政赔偿责任。

公民...

【裁判要点】

行政诉讼被告一般应遵循“谁行为，谁被告”的确认原则，由作出行政行为的行政机关担任行政诉讼的被告，参加诉讼并对其行为负责。管委会具有固定人员、常设机构以及财政保障，有独立承担法律责任的能力。在上级政府既无决定拆除之意志、亦无实施拆除之行为的情形下，由管委会对其未有上级政府概括授权或具体委托的行为承担责任，符合“谁行为，谁被告”的原则，亦不会影响当事人实体权益的保障及实现。当事人主张应...

【裁决要旨】虽然超过法定退休年龄，但当事人属于进城务工的农民工，未能办理退休手续、领取退休金，符合工伤认定条件。

【案件详情】

苏珍姑于2015年11月1日入职深圳某物业公司处工作，担任保洁员，上班时间为星期一至星期日，早上7时至11时，下午13时至17时。

2015年11月3日17时5分许，苏珍姑在下班途中发生交通事故，后经医院抢救无效于当天死亡。

2015年11月27日，深圳市公安局交通警察支队龙岗大队出具《道路...

【裁判要旨】

行政机关工作人员执行职务的行为不属于公安治安管理范围。对于其他行政机关履行社会管理职责的活动，公安机关亦没有相应的事务管辖权。但这并不意味着对行政机关工作人员执行职务的违法侵权行为当事人无救济途径。正因为行政机关及其工作人员的行政行为有合法行为与非法行为之分，才有了行政诉讼这一权利救济途径的出现，即公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依...

【裁判要旨】

实践中，行政机关针对国有企业改制作出的各类批复，不宜当然认定为可诉或不可诉，而仍应考察其是否会对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际影响。具体到本案中，离石区政府针对涉案房屋作出了明确批复，即同意按法定程序拆除。正是由于离石区政府作出的批复，涉案房屋才最终被拆除，该批复属离石区政府行使行政权的法律行为，对涉案房屋产生了处分效力，进而会对作为利害关系人的金创公司的利益产生实际影响...

【裁判要旨】

王某1作为站前执法支队协管员，虽无执法权，但其有协助管理职责。2019年7月9日，王某1受站前执法支队指派，在火车站东广场执行接待任务，期间与在吉林市××站口停车的马某1发生冲突，双方报警。从案发时视频资料可见，无论事发当时马某1是否驾驶非营运车辆从事营运行为，其在无乘客下车的情况下，驶入妨碍交通地点停车时长超过允许时间，在王某1与其沟通后，马某1下车与王某1对峙，明确有继续停放车辆的意思表示...

修订后的《人民检察院行政诉讼监督规则》（以下简称《行政诉讼监督规则》）经2021年4月8日最高人民检察院第十三届检察委员会第六十五次会议审议通过，于9月1日正式施行。《行政诉讼监督规则》系统规定了检察机关履行行政诉讼监督职责的各项程序，是检察机关对行政诉讼实施法律监督的基本遵循。学习掌握并贯彻执行好《行政诉讼监督规则》，是各级检察机关和检察人员的一项重要任务。为便于正确理解和适用，现就修订的背景过程、基本...

一、集体土地征收中支付征地安置补偿费用的责任主体

（最高人民法院第五巡回法庭2019年第16次法官会议纪要）

【法律问题】

当事人起诉行政机关不履行支付征地补偿费用职责的适格被告应如何确定？当事人以市、县人民政府及土地行政主管部门为共同被告提起诉讼，请求确认行政机关未支付征地补偿安置费用的行为违法，受诉人民法院在立案阶段应如何处理？

【法官会议意见】

当事人起诉认为行政机关不履行支付征地补偿安...

【裁判要点】

一个协议，到底属于行政协议，还是属于民事合同，有时的确较难判断。但通说认为，协议的属性应由协议本身客观判断，协议当事人的主观意思并不能作为判断标准。认定行政协议的客观标准应当包括以下三个方面：第一，协议的一方当事人是行政机关；第二，协议的内容涉及行政法上的权利义务；第三，协议的目的是为实现公共利益或者行政管理目标。

民事合同原则上仅具有相对效力，其权利义务关系仅可约束合同双方当事人...

【裁判要旨】

在同一行政行为已被依法确认为违法并启动行政赔偿程序，当事人不能重复或者交叉运用救济手段再行寻求行政补偿，补偿问题应在赔偿程序中一并解决。但如果案涉房屋经过了合法的行政补偿程序，那么行政赔偿的范围则仅限于行政行为违法所造成的扩大损失部分。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 赔 偿 裁 定 书

（2020）最高法行赔申1453号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）:王建英，男，19...

【裁判要旨】

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条规定：“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。”至于判决内容是否需要明确履行职责的方式和内容要综合考虑案件的实际情况，尊重行政机关的首次判断权。本案中，再审申请人姚洪涛请求人民法院判决被申请人铁力市政府依法履行房屋征收补偿职责，对其房屋、停业、设备资产等损失予以货币安置补偿，合计1200万元；判决铁力市政府对其土地予...

【裁判要旨】

在用人单位未履行为职工缴纳医疗保险义务的情况下，如不允许职工通过法律规定的其他途径参加职工基本医疗保险，则其在疾病时依法从国家和社会获得物质帮助的权利将无法保障。用人单位负有的缴纳医疗保险费义务，不因职工自行缴纳而免除。否则，法律规定的用人单位为职工缴纳基本医疗保险费的义务即可能被规避。因此，在用人单位未履行缴费义务、职工已自行缴纳的情况下，劳动保障行政部门作出行政处理决定，要求用...

【裁判要点】

1.被诉县政府在权限范围内将土地征收工作委托镇政府、村委会具体实施，镇政府、村委会在委托范围内实施具体补偿安置工作与当事人签订涉案房屋安置协议的法律责任，应由县政府承担。

2.被诉县政府主张当事人的地上附着物为看护房，不应采取产权置换的方式进行安置，但以产权置换方式约定对地上附着物进行补偿，并不违反强行性法律规定，且实际安置过程中，县政府为被征收人确定了回迁房，对其他被征收人也均给予了...

▶投诉邻居违建影响自家通风与采光后，行政机关作出《行政处罚告知书》，责令违法人限期改正违法行为。

▶当事人将行政机关诉至法庭，认为限期改正的行政处罚决定错误，应当予以撤销，作出限期拆除的行政处罚决定，未获法院支持。

▶检察机关监督指出，“责令限期改正违法行为”不属于行政处罚。法院再审采纳了检察机关的抗诉意见，最终撤销了该行政处罚决定。

在最高人民检察院公开发布的12个“加强行政检察监督促进...