关键词

行政/行政处理/交通事故认定书/受案范围/不予立案

基本案情

胡某喜起诉称，2018年6月17日，其与王某发生交通事故纠纷，西安市公安局交通警察支队长安大队（以下简称交警长安大队）对此作出《道路交通事故认定书》。胡某喜不认可该《道路交通事故认定书》，未在该《道路交通事故认定书》上签字，但交警长安大队并未注明该情况，故起诉请求确认交警长安大队作出的案涉《道路交通事故认定书》无效。

西安铁路运输法院于2021年6月1日作出（2021）陕7102行初1955号行政裁定：对胡某喜的起诉不予立案。胡某喜不服，提起上诉，西安铁路运输中级法院于2021年6月30日作出（2021）陕71行终959号行政裁定：驳回上诉，维持原裁定。

裁判理由

当事人向人民法院提起行政诉讼，应当符合行政案件受案范围。对于交通事故责任认定行为是否可纳入行政诉讼受案范围的问题，全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会在《关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》（法工办复字〔2005〕1号 ）中答复：“根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。如果当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法院提起民事诉讼。”据此规定，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。胡某喜的起诉不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的提起行政诉讼条件。

裁判要旨

公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，主要内容是交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，是处理交通事故民事案件的证据之一，其合法性、真实性、关联性需要在人民法院审理案件中进行审查，确有错误的，人民法院可以不予采纳。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《道路交通事故处理程序规定》第七十一条，当事人对道路交通事故认定有异议的，可以提出复核申请。如当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法院提起民
事诉讼。

关联索引

《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）第12条、第49条

 一审： 陕西省 西安铁路运输法院 （2021）陕7102行初1955号 行政裁定（2021年6月1日）
 二审： 陕西省 西安铁路运输中级法院 （2021）陕71行终959号 行政裁定（2021年6月30日）