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念斌案行政案：已向法院起诉

因为受到了8年冤狱，念斌被诊断患上了应激性精神障碍。治疗需要巨额常用，非念斌和家人所能承担，香港专家答应免费治疗。

可是，福州市公安局出入境管理处拒绝念斌出境。因为平潭县公安局再次将念斌列为了犯罪嫌疑人。

念斌不服，2014年12月12日，委托我向福州市人民政府提出行政复议申请。2014年12月8日，原告向福州市人民政府提出复议申请。

2015年2月9日，福州市人民政府榕政行复[2015]9号行政复议决定，维持被告不予受理决定。

为了避免当被告，福州市人民政府显然规避了法律。当事人提出复议申请，是认为出入境管理处没有履行法定职责。福州市人民政府审查后认为，出入境管理处已经履行了法定职责，按照《行政复议法》规定，应该驳回复议申请，那么福州市人民政府就会成为被告。

由于福州市人民政府作出的是维持的复议决定，当事人只能以出入境管理处为被告向鼓楼区人民法院提起诉讼。5月1日，新行政诉讼法施行后，复议机关维持也应该成为被告。

2015年2月14日，我向福州市鼓楼区人民法院寄去了行政起诉状。3月2日，法院已受理。

起诉状对出入境管理处的审查行为提出了三点质疑：

　一、没有给予书面答复，违反《行政许可法》等相关法律、法规的规定。

二、没有事实依据，与法院生效裁决相抵触。

福建省高级人民法院（2012）闽刑终字第10号刑事附带民事判决第二项很明确：念斌无罪。

三、程序违法。

没有告知当事人有陈述申辩的权利，违反《行政许可法》第36条、第47条规定。

按照正常情况，在法庭上，两个问题将会被放到桌面上：

1、念斌案在各级公检法来来回回弄了8年，也可以说，公安机关也侦查、调查了8年。福建省高级人民法院宣判念斌无罪后才10天，平潭县公安局说又发现了新证据是否属实？

按照常识分析，不可能。

2、同一事件，经过公安局侦查、检察院起诉、法院判决，法院宣告念斌无罪的判决生效后，公安再次将其列为犯罪嫌疑人是否有法律依据？退一步说，即使真发现了所谓的新证据，是否也应该走审判监督程序，而在审判监督程序提起之前，不得将念斌再列为犯罪嫌疑人？

法治发达国家和联合国《公民权利和政治权利国际公约》规定“任何人已依一国的法律及刑事程序被最后定罪或宣告无罪者，不得就同一罪名再予审判或惩罚。”

可见，虽然推动本案第二季的是行政复议或者行政诉讼途径，但涉及的主要还是刑事法律问题。两个焦点，对于促进中国法治具有重大的学术和现实意义。