近些日子，拆迁条例变革的话题又重新被提了出来，其中有关公共利益和非公共利益拆迁的区分原则，从媒体报道来看，仍然和《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》一样。这自然是一个非常重要的条文，但是这个条文却是非常弱智的，如果按照现在这样的规定通过，新拆迁条例就只能认为是弱智。

《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）

第四十条 非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋从事建设活动的，应当符合城乡规划、土地利用总体规划，并依法办理有关审批手续。

非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋的，建设单位应当编制具体实施方案，并报房屋征收部门批准。

建设单位应当与房屋的所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。

本条例关于货币补偿、房屋产权调换、补偿协议内容的规定，适用于非因公共利益的需要进行拆迁的活动。

建设单位、受委托实施拆迁的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式或者以暴力、胁迫以及其他非法手段实施拆迁。

县级以上地方人民政府应当加强对拆迁活动的监督管理。

按照这一条文，基于公共利益征收，按照房屋的市场价补偿；基于非公共利益的拆迁，则由拆迁人和被拆迁人平等协调。将导致极其严重的问题。既然商业拆迁，是为了商业开发的，被拆迁人当然会要求利润分成。换句话说，基于非公共利益拆迁，被拆迁人肯定会要求按照土地使用权价格，来确定补偿额度。而开发商取得这些土地使用权，肯定都有巨大的利润空间，被拆迁人也将因此而暴富。就像已经在深圳发生的，基于非公共利益的拆迁，被拆迁人就会马上变成千万富翁甚至亿万富翁。而按照《征收条例草案》，基于公共利益征收，被征收人却只能得到几十万或者几百万元的补偿。这自然是不公平的。

举例说明，高速铁路建设正好通过某村庄，一部分村民的房屋正好在高速铁路线上，按照市场价补偿，每户得到补偿200万元；另外一部分村民的房屋则不在铁路线上无需拆迁，相反因为高速铁路贯通，变成了黄金地段，房地产公司决定进行开发房地产，讨价还价的结果，每户能够补偿500万元。这样的结果，要求被征收人或者被拆迁人服从，恐怕还是只能采取暴力手段。悲剧，依然无法避免。

在法治先进国家和地区，基于公共利益征收和非公共利益拆迁，在补偿方面大多是基本一致的，区别的应该仅仅是前者可以强制征收，后者无权强制拆迁。因为公共利益拆迁，补偿是按照同类地段未列入拆迁范围的土地使用权价格计算的。