今天，庭审中，农民们鼓掌两次。有些出乎我的意料。

当事人是浙江宁海县桃源街道后徐村300多位村民。2010年3月31日，几位村民在村支书那里发现了一份《征地补偿协议》，协议的内容是，宁海县铁路建设指挥部征收后徐村土地4.8041公顷，并约定了补偿标准等。

协议上征地单位名称是宁海县统一征地事务所，盖章的是宁海县人民政府所属宁海县铁路建设指挥部。

村民们委托我提供法律服务后，2010年4月22日，我代理300多位村民向宁波市人民政府提出复议申请。8月23日，宁波市人民政府作出复议驳回复议申请，理由该“征地补偿协议，不属于行政复议受案范围，且该协议在未经依法批准前，并未对申请人的权利义务产生法律上的影响”。

2010年9月28日，村民们向人民法院提起诉讼。今天，奉化市人民法院公开开庭审理本案。

庭审的焦点有二：

1、征地补偿协议是民事协议，还是行政协议？

2、协议未经批准生效，是否就对当事人法律上的权利义务不产生实际影响？

行政合同和民事合同，我们的理论界和实务界都有一些论述，大多说得玄而又玄。如果我在庭审中，也说得玄而又玄的话，那么就不仅没有任何胜诉的希望，甚至在庭审中也占不了优势。

我表述得有些生动，我说一个协议是民事协议还是行政协议，取决于协议确定的内容是行政法律关系和民事法律关系，涉案协议共计6条，确定的内容是政府征收土地和征地补偿安置问题。我认为，政府征收土地和征地补偿安置是行政法律关系，经过这几年遍地开花的征地，应该是少年儿童都已经知道了事情。

农民们第一次鼓掌。 

第二次鼓掌是在最后陈述时。我说，本案应该是很清楚很简单的，实质就是地方政府感到报批征地手续比较复杂，就提早违法用地，宁海县人民政府自己出面不方便，就设立了一个临时机构即铁路建设指挥部，难道宁海县人民政府以自己名义出面征地是行政行为，应该纳入行政复议受案范围，设立一个临时机构征地就可以不纳入行政复议范围了？法律显然是不会支持这种规避行为的，这样的诉讼，大家都心知肚明，是特定时期的一场游戏。

农民们第二次鼓掌。

好在法庭上，对于庭审掌握得比较有分寸，因此没有发生任何不愉快。

其实，我并不喜欢有人在法庭上为我的发言鼓掌，倒不是因为有什么压力，时至今日连政府要把我拿下我也不怕，自然也就谈不上有什么压力了。对此，一次一位同行开玩笑说，你现在名气已经出来了，没有人敢拿你怎么样了，否则引起的影响可能是世界性的，我说别人可以这样说，我却不敢这样想，我时刻都在严格依法执业，可谓谨小慎微。

我是感到，掌声难免会让坐在被告席上的代理人尴尬，毕竟大家都是从事法律工作的，还是应该彼此尊重。在法庭上，我的工作是把道理讲清楚，最好是连中小学生听了也能理解得很透彻。