焦吉顺诉河南省新乡市卫滨区人民政府行政征收管理案

人民法院征收拆迁典型案例（第二批）案例六

2018.5.15  公布

[典型意义]

在行政诉讼中，公民权利意识特别是诉讼意识持续高涨是社会和法治进步的体现。但是公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当具有诉的利益及诉的必要性，即与被诉行政行为之间存在“利害关系”。人民法院要依法审查被诉行政行为是否对当事人权利义务造成影响？是否会导致当事人权利义务发生增减得失？既不能对于当事人合法权利的影响视而不见，损害当事人的合法诉权；也不得虚化、弱化利害关系的起诉条件，受理不符合行政诉讼法规定的受案范围条件的案件，造成当事人不必要的诉累。本案中，被告卫滨区政府决定不再征收焦吉顺所有的房屋，作出了《调整征收范围决定》。由于《调整征收范围决定》对焦吉顺的财产权益不产生实际影响，其提起本案之诉不具有值得保护的实际权益。人民法院依法审查后，裁定驳回起诉，有利于引导当事人合理表达诉求，保护和规范当事人依法行使诉权。

[裁判文书]

最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2017）最高法行申8112号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）焦吉顺，男，汉族，1940年12月1日出生，住河南省。

委托诉讼代理人焦顶峰，男，汉族，1968年11月8日出生，住河南省，系焦吉顺之子。

再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）新乡市卫滨区人民政府，住所地河南省。

法定代表人冯利霞，该区人民政府区长。

焦吉顺因诉新乡市卫滨区人民政府（以下简称卫滨区政府）行政征收管理一案，不服河南省高级人民法院作出的（2016）豫行终1474号行政裁定，向本院提出再审申请。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

焦吉顺向本院申请再审称:一、卫滨区政府作出卫政〔2014〕41号决定送达方式错误，没有发布公告，而是直接送达，因此不对原征收公告产生效力，且剥夺了再审申请人及其他行政相对人的诉讼权利。二、原征收再审申请人房屋的项目符合国家经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，且已经过公告，卫政〔2014〕41号决定将再审申请人从房屋征收范围之内排除出去，不符合国家经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，严重侵害了再审申请人合法权益。请求：依法撤销河南省高级人民法院作出的（2016）豫行终1474号行政裁定，裁定法院立案审理。

本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第八项规定，对公民、法人或者其他组织的合法权益明显不产生实际影响的行政行为，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案被诉的卫滨区人民政府作出的卫政[2014]41号《关于调整京广铁路与中同街交汇处西北区域征收范围的决定》，将房屋征收范围调整为京广铁路以西、卫河以南、中同大街以北（不包含中同大街166号住宅房，房屋产权证书号：201003878）、立新巷以东。再审申请人的房屋不在征收范围内，该决定对其合法权益明显不产生实际影响，原审法院裁定驳回其起诉，并无不当。

综上，再审申请人焦吉顺的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：

驳回再审申请人焦吉顺的再审申请。