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2011年3月18日，我代理两位当事人不服宁波市国土资源局整改通知，向宁波市鄞州区人民法院提起诉讼。两个多月过去了，鄞州法院既未受理，也未裁定不受理。
立案庭竟然前后两次打电话给我，决定将材料退给我，问我是否同意。我说，我要同意退回材料，干吗要起诉？法院应依法办案，想瞎搞就无需征求我意见，我会另想办法。
这年头，真扯蛋！
行政起诉状
原告应佩芬，女，汉族，1957年7月18日出生，宁波东钱湖旅游度假区含珍电脑绣花厂业主，住所宁波市鄞州区东钱湖镇钱湖新村居民会1组。
被告宁波市国土资源局，住所地宁波市海曙区三市号1号。
法定代表人柴利能，局长。
诉讼请求：
撤销被告（所属东钱湖旅游度假区分局）2010年1月25日作出的整改通知。
事实和理由：
2010年1月25日，被告所属东钱湖旅游度假区分局作出的整改通知，1月29日送达原告，内容是，原告未经批准，擅自将批准用途为工业用地的部分厂房改变为商业用房，责令在接到通知书之日起三个月内予以自行纠正。原告认为，上述整改决定不合法：
一、整改通知内容不明确。
未明确是恢复工业用途，还是办理改变为商业用途手续。
二、认定事实错误。
改变厂房用途的行为主体不是原告，而是厂房的承租人。2004年，原告开始将厂房出租，《租赁合同》也明确，出租的是“工业用厂房”。将厂房改作商业用途，实际使用的都是承租人。被告作出的整改决定，事实上原告也无法履行。
三、适用法律错误。
1、本案的行为是改变厂房用途，而不是改变土地用途。《土地管理法》第56条、第80条的适用对象是改变土地用途。
2、承租人将厂房改作营业用途符合法律规定。a、得到了东钱湖镇人民政府批准；b、符合宁波市工商局《关于支持自主经营鼓励创业发展的意见》（甬工商企注[2010]104号）精神，事实也得到了工商部门核准，同时也是实践中普遍的做法，包括当地、宁波和全国。c、《关于调整工业用地结构促进土地节约集约利用的意见（试行）》（甬政发[2010]69号）第4条第1款规定，本案这种情况，可以以协议出让方式改变为商业服务业用地。
综上所述，特提起诉讼。
此致
宁波市鄞州区人民法院
原告：应佩芬
2011年3月18日
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