【裁判要旨】

《中华人民共和国行政复议法》第十四条规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。根据上述规定，国务院对当事人裁决申请做出的裁决或者其他处理，属于最终裁决范畴，不具有可诉性。

【裁判文书】

北京市高级人民法院

行 政 裁 定 书

（2020）京行终4712号

上诉人伍晓春，女，1967年3月22日出生，汉族。

上诉人伍晓春不服北京市第一中级人民法院（以下简称一审法院）作出的（2020）京01行初451号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。

伍晓春以中华人民共和国国务院（以下简称国务院）为被告向一审法院提起行政诉讼。伍晓春起诉称：因不服北京市人民政府作出的《信访事项复核意见书》（京信复核〔2009〕21号）以及《不再受理告知书》（编号：20191200075），其先后向国务院提出两次行政复议申请。2020年5月11日，国务院作出国复〔2020〕515号《行政复议裁决申请不予受理决定书》，决定对伍晓春提出的行政复议裁决申请不予受理。

伍晓春提出如下诉讼请求：1.依法确认国务院于2020年5月11日作出的国复〔2020〕515号《行政复议裁决申请不予受理决定书》违法；2.判决国务院采取补救措施对伍晓春损失承担赔偿责任；3.要求法定代表人出庭应诉；4.要求在伍晓春居住地公开开庭审理；5.本案诉讼费由国务院承担。

一审法院经审查认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。本案中，伍晓春向国务院申请行政复议，但国务院没有受理行政复议的法定职责。国务院作出的决定属于最终裁决范畴，最终裁决不属于人民法院行政诉讼的受案范围，故伍晓春所诉事项不属于人民法院行政诉讼的受案范围，本案不符合法律规定的起诉条件。依照《中华人民共和国行政复议法》第五条、第十四条，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、第八十五条之规定，裁定对伍晓春的起诉不予立案。

伍晓春不服一审裁定，向本院提起上诉，请求：1.撤销一审法院行政裁定书；2.立案审理本案并支持伍晓春的一审诉讼请求。事实和理由：一审法院认定事实不清，适用法律、法规错误，程序违法，一审裁定不予立案应依法撤销。

本院经审查认为，公民、法人、其他组织提起行政诉讼，应当符合法律规定的起诉条件。《中华人民共和国行政复议法》第十四条规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。根据上述规定，国务院对当事人裁决申请做出的裁决或者其他处理，属于最终裁决范畴，不具有可诉性。本案中，伍晓春向国务院申请行政复议，而国务院作出的决定属于最终裁决范畴，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，故伍晓春所诉事项不属于人民法院行政诉讼的受案范围，本案不符合法律规定的起诉条件。

综上，伍晓春的上诉理由缺少事实和法律依据，本院不予支持；一审法院裁定不予立案并无不当，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：

驳回上诉，维持一审裁定。

本裁定为终审裁定。

审 判 长　史晓亮

审 判 员　谷　升

审 判 员　曹玉乾

二〇二〇年十月三十日

法官助理　范　琳

书 记 员　张丽萍