不能不承认，这是一个奇迹。1115大火事故，再不到一个月就满一周年了。可是，时至今日，灾民们却连到底是什么人在处置善后工作也不清楚。政府不仅没有主动告诉灾民们，而且拒收了灾民们提出的政府信息公开申请。

 　　2011年9月21日，我代表21位灾民向上海市政府申请公开“11•15火灾事故”善后处置领导小组（下称领导小组）批文和名单。10月11日，收到答复。上海市政府称，领导小组是上海市委、市政府批准成立，灾民们申请公开的是党委文件，不予公开。

　　我认为，上海市政府这一说法不成立：

　　第一、11月15日发生大火，第二天，即成立了领导小组。全世界的媒体都进行了报道，报道中非常明确，是上海市人民政府成立的，无一例外。譬如，新华社就是这样报道的，其他网站则转载了新华网http://finance.ifeng.com/roll/20101116/2892550.shtml。更加主要的是，这是理所当然的。因为大火事故善后处置，是行政工作，上海市委岂能、岂会以党代政？因此，上海市政府的说法值得怀疑。

　　第二、即使领导小组是上海市委、市政府批准成立的，按理说，批文也应该是上海市委和市政府共同作出的。也就是说，按理说，这一批文，既是上海市委批文，也是上海市政府批文。上海市政府同样没有不予公开的理由。

　　而且，上述信息的公开应该不至于侵害上海市委的“商业秘密和个人隐私”，不知道上海市政府有没有征求上海市委的意见？上海市委不能成为上海市政府的挡箭牌。

　　第三、为了大火案得到妥善解决，灾民们必须知道领导小组成员。就像法院公正审判的第一要素是审判组织必须公正一样，行政执法也一定，有利害关系者，灾民们有权申请回避。

　　大火案发生10个月了，领导小组成员是谁，或者说，到底是谁在处理大火案善后事宜，政府没有向灾民们公开过。大火发生后第二天，新闻媒体报道上海市政府就成立了领导小组。但报道中，只明确了市委副书记、市长韩正担任组长，市领导殷一璀、胡延照、沈骏、张学兵及市政府秘书长姜平任副组长。

　　2011年年10月11日，通过申请政府信息公开，上海市政府也只告知灾民们，除了组长、副组长之外，成员为市委宣传部、市政府新闻办、市建设交通委、市公安局、市消防局、市安监局、市民政局、市卫生局、市住房保障房屋管理局、市人力资源社会保障局、市信访办、市金融办、市政府法制办、静安区等有关单位负责人。没有明确成员具体个人名单。

　　善后处置工作，基本上是在暗箱操作。政府方面提出的方案，也让灾民们不可思议，譬如：1、房屋赔偿方案中有一项选择是回迁，可是，728号大楼是否安全却尚未检测；2、将签订赔偿协议和领取社会捐款捆绑在一起；3、将社会捐赠款物冒充政府救助发放；3、汇总、发放大火案社会捐赠应该是善后处置工作最核心内容之一，可是，至今也没有向灾民公开，到底有多少人捐赠了多少款物。

　　根据各种迹象，灾民们有足够理由怀疑，很多领导小组成员，与本案存在法律上的利害关系。比较明确的，譬如，已经清楚的是，副组长沈骏，系主管消防副市长，后来国务院也给了记大过处分。估计其他受到党纪、政纪处理、甚至被追究刑事责任的党政官员（详见附件），也大多进入了领导小组，因为他们都是相关单位负责人。

　　由这些人来处置善后工作，大火案善后处置工作得不到妥善解决，就是自然的了。为了减轻自己的责任，这些人自然会压低赔偿额度，甚至将社会爱心捐赠款物充当赔偿。同时，这些人受到了大火案牵连，又怎么可能心平气和、客观公正地处理灾民们的事情呢？

上海市静安区胶州路公寓大楼“11•15”特别重大火灾事故有关责任人员处理情况

　　一、司法机关已采取措施人员

　　1.高伟忠，上海市静安区建设和交通委员会(以下简称静安区建交委)主任、党工委副书记，因涉嫌滥用职权罪被依法批准逮捕。

　　2.姚亚明，中共党员，上海市静安区建交委副主任，因涉嫌玩忽职守罪被依法批准逮捕。

　　3.周建民，中共党员，上海市静安区建交委综合管理科科长，因涉嫌受贿罪被依法批准逮捕。

　　4.张权，中共党员，上海市静安区建交委建筑建材业市场管理办公室副主任，因涉嫌受贿罪被依法批准逮捕。

　　5.董放，中共党员，上海市静安区建设总公司法定代表人、总经理，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　6.瞿幼棣，中共党员，上海市静安区建设总公司副总经理，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　7.周峥，中共党员，上海市静安区建设总公司副总经理、安全总监，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　8.范玮民，上海市静安区建设总公司项目经理，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　9.曹磊，中共党员，上海市静安区建设总公司项目安全员，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　10.黄佩信，上海佳艺建筑装饰工程公司(以下简称佳艺公司)法定代表人、总经理，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　11.马义镑，中共党员，佳艺公司副总经理，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　12.沈大同，佳艺公司项目经理，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　13.陶忱，佳艺公司项目安全员，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　14.张永新，上海市静安建设工程监理有限公司总监理工程师，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　15.卫平儒，上海市静安建设工程监理有限公司安全监理员，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　16.劳卫星，上海迪姆物业管理有限公司法定代表人，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　17.支上邦，无固定职业人员，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　18.沈建丰，无固定职业人员，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　19.沈建新，无固定职业人员，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　20.马东启，教师公寓节能改造项目工地电焊班组负责人，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　21.吴国略，教师公寓节能改造项目工地现场电焊工人，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　22.王永亮，教师公寓节能改造项目工地现场工人，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。

　　23.杨为民，自然人，承揽铝门窗施工业务，因涉嫌行贿罪被依法批准逮捕。

　　24.张利，自然人，承揽外墙保温材料的供应和施工，因涉嫌行贿罪被依法批准逮捕。

　　25.姜建东，上海烽权建筑装饰工程有限公司法定代表人，承揽大楼的内粉刷装修业务，因涉嫌行贿罪被依法批准逮捕。

　　26.冯伟，上海市金山区添益建材经营部经理，因涉嫌行贿罪被依法批准逮捕。

　　二、建议给予党纪、政纪处分人员

　　1.范正荣，上海市静安区建设总公司生产科科长，建议给予行政撤职处分。

　　2.汤士刚，中共党员，上海市静安区建设总公司安全设备科科长，建议给予行政降级、党内严重警告处分。

　　3.赵雨时，上海静安置业设计有限公司设计主管、党支部委员，建议给予行政撤职、撤销党内职务处分。

　　4.龚晓栋，上海静安置业设计有限公司总经理、上海静安建筑装饰实业股份有限公司党委委员、本部第二党支部书记，建议给予行政撤职、撤销党内职务处分。

　　5.张慎娣，上海静安置业设计有限公司董事长、上海静安建筑装饰实业股份有限公司党委书记，建议给予行政降级、党内严重警告处分。

　　6.陈邱良，上海市静安建设工程监理有限公司执行董事、法定代表人、党支部书记，兼任上海市静安区建设工程服务中心主任，建议给予行政撤职、撤销党内职务处分。

　　7.张伯余，上海静安置业集团公司上海巨星物业有限公司总经理、党支部副书记，建议给予行政记大过处分。

　　8.封良培，中共党员，静安区江宁路派出所消防民警，建议给予降级的行政处分、党内严重警告处分。

　　9.孔寅翼，中共党员，静安区江宁路派出所副所长兼执法办案队(责任区刑侦队)队长，建议给予记大过的行政处分。

　　10.倪彦雯，中共党员，静安区消防支队防火监督处参谋，建议给予记大过的行政处分。

　　11.白玉奇，静安区消防支队防火监督处处长、党委委员，建议给予记过的行政处分。

　　12.唐亮，中共党员，静安区建设工程安全质量监督站(以下简称静安区安质监站)安监室主任，建议给予撤职的行政处分、党内严重警告处分。

　　13.柴光成，静安区安质监站副站长、党支部书记，建议给予撤职的行政处分、撤销党内职务处分。

　　14.张家明，中共党员，静安区安质监站原站长，2010年10月任静安区建设和管理服务中心工程协调部经理，建议给予降级的行政处分、党内严重警告处分。

　　15.邵振丁，中共党员，静安区建设工程招投标管理办公室主任、静安区建筑市场管理所所长，建议给予降级的行政处分、党内严重警告处分。

　　16.周正，中共党员，静安区建交委建筑建材业管理办公室主任，2010年10月兼任静安区安质监站站长，建议给予降级的行政处分、党内严重警告处分。

　　17.张常庆，中共党员，上海市建设工程安全质量监督总站副站长，建议给予降级的行政处分、党内严重警告处分。

　　18.曾明，中共党员，上海市城乡建设和交通委员会(以下简称上海市建交委)建设市场监管处(市建筑市场管理办公室、市建材市场管理办公室)处长、稽查办公室主任，建议给予记大过的行政处分。

　　19.蒋曙杰，上海市建交委副主任、党委委员，分管建设市场监管处(市建筑市场管理办公室、市建材市场管理办公室)，建议给予降级的行政处分、党内严重警告处分。

　　20.黄融，上海市建交委主任、党委副书记，建议给予记大过的行政处分。

　　21.朱德富，中共党员，静安区江宁路街道办事处副主任兼社区管理工作部部长，建议给予降级的行政处分、党内严重警告处分。

　　22.张金生，静安区江宁路街道党工委副书记兼平安工作部部长，建议给予撤职的行政处分、撤销党内职务处分。

　　23.王国平，静安区江宁路街道党工委副书记、办事处主任，建议给予记大过的行政处分。

　　24.陈静薇，静安区政府党组成员、副区长，建议给予记大过的行政处分。

　　25.徐孙庆，静安区委常委、副区长，建议给予撤职的行政处分、撤销党内职务处分。

　　26.张仁良，上海市市委委员，静安区委副书记、区长，建议给予撤职的行政处分、撤销党内职务处分。

　　27.龚德庆，上海市市委委员，静安区委书记，建议给予党内严重警告处分。

　　28.沈骏，上海市人民政府党组成员、副市长，建议给予记大过的行政处分。