注：村（社区）党代会取代了村代会，鼓掌通过，决定将村仅有47.5亩土地和开发商合作，按规定应得房产不低于51％，最后竟然变成了27％。　　

杭州市人民政府又是如何批准的呢？村民们申请政府信息公开，杭州市人民政府未依法公开。村民们向浙江省人民政府提出复议申请。

今天，收到浙江省人民政府行政复议决定，责令杭州市人民政府15日履行公开义务。634位村民告赢了杭州市人民政府。
　　　
　　另据悉，开发商已同意向村让利6000多万元。但是，事情仍然没有完全解决。

杭州市江干区下沙街道上沙村共有1300多村民，2000多亩地，这几年陆陆续续，土地都就国家征收了。村也改成了社区。

根据杭州市人民政府的规定，政府又将其中45.7亩返还给了村（社区），称为“留用地”。曾经，杭州市人民政府的这一规定，作为先进经验，得到过广泛宣传，认为是给农民们解决了生计问题。

《杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局＜关于进一步完善村级集体经济组织留用地出让管理补充意见＞的通知》规定，留用地可以有三种利用方式：自主开发、货币化出让、和房地产公司合作。

这三种方案都必须经村民(或股民)会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民(或股民)代表同意，报所在乡镇政府(街道办事处)审核并报区政府(管委会)批准：
　　
　　对于合作开发，上述通知特别规定“村级集体经济组织所占股份应不低于51％。项目建成后，村集体经济组织应持有不低于地上总建筑面积(不含物业用房面积)51%的房产，且不得分割转让和销售；”
　　
　　居民们和居民委员会干部，尤其是社区党支部书记分歧很大。居民希望自主开发，书记希望和开发商合作开发。

可是，2010年4月22日，社区经济联合社还是和某开发商签订了合作开发协议。项目命名为“上沙新城广场”。协议约定，项目建成后，社区经济合作社得建筑面积的51％，符合杭州市上述通知规定。

之后，双方成立了项目公司。

接着，社区经济联合社还是和某开发商又签订了一份补充协议。补充协议又约定，社区应得的51％，项目最终审批的容积率是3.5以上4.0以下的，社区只能得27％；最终审批的容积率是4.0以上的，社区得26％。

这样一来，社区的股份就只剩26－27％了。比原先降低了24－25％，不知道涉及多少金额？不知道有没有几个亿？

2011年2月，土地挂牌出让了，涉案地块为杭政储出[2011]3号地块。

社区居民们意识到了问题的严重性。上访到了杭州市人民政府，居民们认为，居民委员会将留用地和开发商合作开发并没有经过居民讨论同意。

杭州市人民政府将信访件转到了下沙街道办事处。2011年8月25日，下沙街道办事处作出杭信转201119151819号信访事项答复书，社区党员居民代表会议是“采用鼓掌通过或没有反对即视为默认同意的方式”。似乎很有全国党代会和全国人代会开会的气派。

2011年9月，634多居民委托我提供法律服务。

按照法律规定，土地出让是需要经过杭州市人民政府批准的。那么，如果荒唐的事情，杭州市人民政府又是怎么批准的呢？

2011年9月19日，我代理村民们向杭州市人民政府申请公开：1、批准杭政储出[2011]3号地块挂牌出让的批文；2、审查批准时审查的材料。

杭州市人民政府未依法公开。2011年11月7日，我代理村民们向浙江省人民政府提出复议申请，请求杭州市人民政府履行公开义务。

2011年11月23日，我收到杭州市人民政府杭政公开办[2011]126号政府信息公开答复书，杭州市人民政府并提供了村民们申请公开的第1项政府信息：府办简复第B20102173号批文。但落款时间竟然是2011年10月18日。之前，杭州市人民政府曾有人打电话给我，说早寄出了，怎么会没有收到，等等。

但是，杭州市人民政府依然没有公开第2项政府信息，即“审查批准时审查的材料。”而这一点，才是关键。

今天，我收到了浙江省人民政府浙政复决20128号行政复议决定书，确认杭州市人民政府未在法定权限内公开村民们申请的第1项政府信息，即批准杭政储出[2011]3号地块挂牌出让的批文行为违法，责令杭州市人民政府在收到行政复议决定书之日起15日公开“审查批准时审查的材料”。

我们等待着，杭州市人民政府揭开揭开锅盖，到底是如何批准土地出让的。

前几天，接到出面委托我提供法律服务的居民代表电话，开发商同意向社区让利6000多万元，三分之二居民代表已经签署了同意意见书。但是，他认为，有些居民代表签名并非出于真实意思表示。维权行动仍然在继续。