后　记

第八本办案手记终于完成了。此前，基本上是每年一本，这一本延迟了半年多。一是因为我想沉淀一下自己的想法和感情，主要的原因则是经营微博占据了大量的时间和精力。

这本手记有两点需要说明。

第一点是，办案手记不可能像学术论文那么理论，读起来很枯燥，但从第一本到第八本，专业性却是越来越强了。读者读起来固然越来越枯燥了，但可以肯定是越来越有理论价值了。很多问题的思考是远在学者前面的。

第二点是，本篇办案手记有三篇是城市房屋拆迁案件，并且篇幅都较长。2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行后，《城市房屋拆迁管理条例》同时废止了。但是，这三起拆迁案件的记录依然是有价值的。对于学生学者，自不用说。其中，既叙述了行政复议和行政诉讼的现状，同时它们仍然是很典型的行政案件。

即使对于正遭遇拆迁的当事人也仍然有参考价值。从行政诉讼的角度来看，起诉《城市房屋拆迁管理条例》规定的房屋拆迁许可证和《国有土地上房屋征收与补偿条例》的征收决定并没有什么原则区别。

《城市房屋拆迁管理条例》规定，申请拆迁许可证必须提供建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件。在行政诉讼实践中，被拆迁人的诉讼思路通常是对这三个前置行政行为提起诉讼。《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，政府征收房屋必须证明是基于公共利益，严格依法操作的话，政府也必须提供具体建设项目批文，同样也会有类似的前置批文。

这本办案手记附录了一篇章剑生教授的论文，是阅读五本办案手记后的总结。很感谢章教授对我办案手记的热情。不管从什么角度，得出什么结论，自己的作品有人研究总是值得高兴和欣慰的。其实，这也一直是我撰写、出版办案手记的动力。多年以来，不断地有行政法学者和教师在向学生们推荐它们。应该说，这几本办案手记，确实是了解行政复议和行政诉讼现状，以及熟练行政法在实践中运用的很好的读物。我甚至认为，在中国学习和研究行政法，没有阅读过我的几本办案手记，是很让人遗憾的事。

最后，感谢羽戈为本书撰写了精彩的序言。作为多年的老朋友，他对我的了解是很深入的。序言中似乎都是对我的溢美之词，其实同时也指出了我个性的严重缺陷。人的优点和缺点是一体两面的东西。