注：《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号）第46条规定领证之前，必须“接受不少于半小时的交通安全文明驾驶常识”、“交通事故案例警示教育“，并“参加领证宣誓仪式”，事实上是增设了《道路交通安全法》及其《实施条例》规定的行政许可条件，违反了《行政许可法》规定。
 

公安部123号规定“考试合格后,参加领证宣誓仪式”等不合法

　　1、《行政许可法》第16条规定，规章不得增设法律、法规规定的行政许可条件：

　　第十六条 行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

　　地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

　　规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

　　法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。

　　2、《道路交通安全法》第19条第1款、第2款、第3款规定，考试合格即可取得驾驶证。

　　第十九条　驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。

　　申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。

　　持有境外机动车驾驶证的人，符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，经公安机关交通管理部门考核合格的，可以发给中国的机动车驾驶证。

　　驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车；驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证。

　　公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证。

　　3、《道路交通安全法实施条例》第19条、第20条、第21条也规定，只要对考试合格，即可取得驾驶证。第21条规定特别明确。考试包括理论考试和路考。

　　第十九条　符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件的人，可以向公安机关交通管理部门申请机动车驾驶证。

　　机动车驾驶证由国务院公安部门规定式样并监制。

　　第二十条　学习机动车驾驶，应当先学习道路交通安全法律、法规和相关知识，考试合格后，再学习机动车驾驶技能。

　　在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。学员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由教练员承担责任。

　　第二十一条　公安机关交通管理部门应当对申请机动车驾驶证的人进行考试，对考试合格的，在5日内核发机动车驾驶证；对考试不合格的，书面说明理由。

　　4、《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号）第46条规定领证之前，必须接受不少于半小时的交通安全文明驾驶常识、交通事故案例警示教育，并参加领证宣誓仪式，事实上是增设了行政许可条件。

　　第四十六条  申请人考试合格后，应当接受不少于半小时的交通安全文明驾驶常识和交通事故案例警示教育，并参加领证宣誓仪式。

　　车辆管理所应当在申请人参加领证宣誓仪式的当日核发机动车驾驶证。属于申请增加准驾车型的，应当收回原机动车驾驶证。属于复员、转业、退伍的，应当收回军队、武装警察部队机动车驾驶证。