注：北京市公安局制订了《实施治安管理处罚法细化标准》，4月2日我因办案需要申请公开。北京市公安局拒绝，称是内部管理信息。北京市公安局下发各级公安机关的治安处罚依据，竟然成了内部管理信息？实在荒唐。我向公安部提出了复议申请。不知道公安部会如何决定？

行政复议申请书

申请人袁裕来，男，1966年5月18日出生，浙江之星律师事务所律师，住宁波市中兴路655号梅柏公寓四楼。

被申请人北京市公安局，住所地北京市东城区前门东大街9号。

法定代表人傅政华，局长。

复议请求：

撤销被申请人2013年5月7日作出的市公安局（2013）第20号-答复告政府信息答复告知书，责令其限期向申请人提供《北京市公安局实施治安管理处罚法细化标准》。

事实和理由：

《治安管理处罚法》施行后，被申请人制定出台了《北京市公安局实施治安管理处罚法细化标准》（下称《细化标准》）。

2013年4月1日，申请人因为代理案件所需，根据《政府信息公开条例》第13条、第17条、第26条规定，向被申请人申请公开《细化标准》，要求邮寄给申请人。

2013年5月7日，被申请人作出市公安局（2013）第20号-答复告政府信息答复告知书，认定《细化标准》“属于公安机关内部管理信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指政府信息公开范围。”

申请人认为，被申请人不予公开的结论和理由都不能成立。

一、所谓内部管理信息是指行政机关人事、财务等内部管理，与履行外部行政职责无关的信息。而《细化标准》，是被申请人用于指导北京市各级公安机关正确适用《治安管理法》的规定，直接影响着对治安案件当事人的处罚，处罚的轻重甚至是否处罚，显然不属于内部管理信息。

二、《行政处罚法》第4条第3款也明确规定：“对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；”《细化标准》显然属于对违法行为给予行政处罚的规定。

三、根据平等原则，治安案件当事人也有权要求北京市各级公安机关作出处罚时遵守《细化标准》，为此，也有权要求被申请人公开《细化标准》。

综上所述，特提出复议申请。

此致

公安部

　　　　　　　　　　　　　申请人：袁裕来

　　　　　　　　　　　　　2013年5月17日