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【质问宁波市城管局暨李谦局长：你们到底想干什么？】
浙江余姚市民谢某倾其所有购买了一套商品房，作为经营用房使用。
没想到，房屋交付时，东北方向突然建起了诺大的配电房、变压器。
经了解，未经规划审批，谢某向余姚市城管局投诉。
余姚市城管局征询规划局意见。余姚市规划局答复：“无须单独核发建设工程规划许可证。”
配电房、变压器工程必须领取建设用地规划许可证是毫无疑问的。《城乡规划法》第40条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”
余姚市规划局的答复，应该这样理解：1、该工程没有领取建设工程规划许可证；2、无须单独核发建设工程规划许可证。但并没有说，该工程也无需和其他工程一起领取建设工程规划许可证。
余姚市城管局却据此认定，配电房、变压器工程不是违法建筑。
2014年6月5日，谢某向宁波市城管局申请复议。8月7日，复议期限届满，宁波市城管局却依据《行政复议法实施条例》第41条第1款第7项为依据中止复议。该条款的内容是：“行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；”
可是，本案并没有其他案件在复议和诉讼。宁波市城管局歪曲了这一条文：“案件审理需要以其他部门的认定结果为依据，而其他部门尚未提供认定结果。”
中止复议后，结果会如何呢？案件将永远没有说法。向法院起诉复议机关拖延履行法定职责，司法实践中，法院不受理。
那么，宁波市城管局是否在等待余姚市规划局再次作出明确认定呢？如果需要余姚市规划局再次认定，就说明余姚市城管局的答复没有证据，宁波市城管局应该作出复议决定，责令余姚市城管局重新作出答复。
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