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2021年05月29日 13:12

最高人民法院关于推进行政诉讼程序繁简分流改革的意见

法发〔2021〕17号
最高人民法院 关于推进行政诉讼程序 繁简分流改革的意见

 

为深化行政诉讼制度改革,推进行政案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,优化行政审判资源配置,推动行政争议实质化解,依法保护公民、法人和其他组织合法权益,支持和监督行政机关依法行政,根据《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行政诉讼法)及司法解释的规定,结合审判工作实际,制定本意见。

 

一、一般规定
第...


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2021年05月28日 08:02

最高法院判例:村民自治章程、村民会议决定侵犯集体经济组织成员合法权益的救济途径

【裁判要旨】

权利与义务是对等的,没有无义务的权利。是否属于集体经济组织成员、能够享有相应的权益,除了户籍条件以外,还要结合其是否履行集体经济组织章程要求的义务予以确定。一般而言,户口在集体经济组织所在地,但不履行集体经济组织章程义务的,则不应享有与该集体经济组织其他成员平等的权益。但是,如果村民自治章程、村民会议决定中的相关条款违反法律规定,对某些成员履行义务设置障碍或者不当限制,导致集体经济...

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2021年05月27日 14:09

最高法判例:不能仅以土地使用权系划拨方式取得为由认定土地使用者无权获得土地使用权补偿

【裁判要点】

因社会公共利益的需要收回国有土地使用权的,应当及时给予被征收人公平合理的补偿。国有土地使用权以出让方式供应的,应当根据土地面积、剩余土地使用年限、原批准用途、土地开发利用程度、城市规划限制等,参照市场地价水平经专业评估后予以补偿;收回的国有土地使用权以划拨方式供应的,参照评估的划拨土地使用权价格,核定土地使用者应有权益后予以补偿;确定补偿标准的基准日,原则上应当以行政主体作出收回决...

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2021年05月27日 08:08

最高法院判例:对时间久远的不动产登记错误的处理

【裁判要旨】

《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条、第八十条规定,权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误,可以申请更正登记。不动产权利人或者利害关系人申请更正登记,不动产登记机构认为不动产登记簿记载确有错误的,应当予以更正。第八十一条规定,不动产登记机构发现不动产登记簿记载的事项错误,应当通知当事人在30个工作日内办理更正登记。当事人逾期不办理的,不动产登记机构应当在公告15个工作日...

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2021年05月25日 07:50

最高法院判例:行政机关在招商引资中不应违法对企业作出承诺

【裁判要旨】

1.非法占地行为的认定及其法律责任

修改前的《土地管理法》第四十三条第一款规定,任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地;但是,兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。第七十六条第一款规定,未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上...

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2021年05月24日 17:44

最高法判例:行政协议可得利益损失的认定

【裁判要点】

 

可得利益损失一般是当事人所期望在合同全面履行以后可以实现和取得的财产权利。案涉投资协议约定的项目仅开展了前期土地使用权竞买及周边拆迁整理工作,尚未进行实际施工建设,将来是否盈利具有很强的不确定性。当事人以此主张可得利益损失没有事实和法律依据。

 

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2020)最高法行申13316号

再审申请人(一审原告、二审上诉人):池州市...

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2021年05月24日 17:43

最高法院案例:集体土地上房屋能否参照国有土地上房屋征收补偿标准予以安置补偿

【裁判要点】

在对集体土地进行征收时,因征地实施部门的原因未对被征收的集体土地上房屋进行补偿,而在补偿安置时原坐落于集体土地上的房屋所在区域已经被纳入城市规划区,此时可以参照国有土地上房屋征收补偿标准对原集体土地上的房屋予以安置补偿。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2020)最高法行赔申1179号

再审申请人(一审原告、二审上诉人):姜文慧,女,1953年6月7日出生,汉族,...

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2021年05月21日 07:42

最高人民法院发布行政协议典型案例10:淮安红太阳公司诉江苏涟水经济开发区管理委员会、江苏省涟水县人民政府继续履行投资协议案

【基本案情】

200977日,高邮市红太阳物流有限公司通过招商引资进入江苏涟水经济开发区投资,江苏涟水经济开发区管理委员会(以下简称涟水开发区管委会,甲方)与高邮市红太阳物流有限公司(乙方)订立《项目合同书》,该合同书主要约定:1.乙方在涟水注册成立淮安市红太阳物流市场有限公司(以下简称淮安红太阳公司)。经工商部门登记取得法人资格后,合同涉及乙方权利义务,由淮安红太阳公司承担,从事物流货物运输等综合配...

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2021年05月20日 07:42

最高人民法院发布行政协议典型案例9:灵石公司、正和公司诉安徽省涡阳县人民政府、安徽省蒙城县人民政府、安徽省利辛县人民政府请求订立特许经营行政协议案

【基本案情】

201191日,安徽省涡阳县人民政府(以下简称涡阳县政府)通过招商方式,与北京正和晴阳投资有限公司(以下简称正和公司)订立《城市生活垃圾焚烧发电处理特许经营协议》。后因该协议违反市政公用事业特许经营项目应当公开招标的法律强制性规定,经纪检监察部门查处,该协议终止。201212月,受安徽省蒙城县人民政府、安徽省利辛县人民政府委托,涡阳县政府对三县垃圾焚烧发电BOT项目进行联合招标,招标文件规...

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2021年05月19日 13:55

最高法院案例:未给予补偿的不能注销被征收人的土地使用权证

【裁判要点】

行政机关作出了案涉房屋所在区域的征收决定和征收补偿方案,当事人的房屋也已被拆除,但没有证据显示行政机关与当事人人签订了征收补偿协议或作出征收补偿决定,即行政机关没有对当事人履行补偿安置职责,此情形下一审法院判决行政机关对第三人注销当事人土地使用权证的申请作出处理决定,二审法院维持原判,均系适用法律错误。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2018)最高法行...

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2021年05月19日 07:50

最高人民法院发布行政协议典型案例8:恒裕公司诉广西壮族自治区融安县人民政府不履行行政协议案(附二审判决书)

【基本案情】

200958日,广西壮族自治区融安县人民政府(以下简称融安县政府)根据融安恒裕香油科技有限公司(以下简称恒裕公司)提交的要求享受优惠政策的报告,作出答复:同意出让30亩土地给恒裕公司作为茶油深加工项目建设用地;通过竞拍方式获得该地后,当建设投资达180万元时,出让地价超过每亩3万元部分返还给企业,作为企业的建设资金以加快建设进程;要求投产第四年产值必须达到2000万元以上,年税收达到150万元以...

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2021年05月18日 09:29

最高法院判例:不能以系“政策性”问题为由否定矿井关闭决定的可诉性

【裁判要旨】

行政机关作出的矿井关闭决定,实质是对当事人矿井永久性停产停业,该决定对当事人的权利义务产生重大影响,属于可诉的行政行为。不能以系“政策性”问题为由,否定矿井关闭决定的可诉性。

 

【裁判文书】

 

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2019)最高法行再108号

再审申请人(一审原告、二审上诉人)旺苍县万胜煤业有限公司。住所地:四川省广元市旺苍县尚武镇胜利村七社。

法定代表...

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2021年05月18日 09:28

最高法院案例:行政机关不能以委托协议的约定规避其职责

【裁判要点】

与民事主体之间委托代理的一般规则不同,行政主体虽然可以通过委托方式,来组织实施具体的行政行为,但其法定职责,不能通过委托方式假手他人并推卸责任。根据当时有效的《中华人民共和国土地管理法》第四十六条,以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定,本案中,廊坊市政府具有组织实施案涉征地拆迁工作的职责,就意味着其虽然可以委托相关主体具体落实拆迁工作,但也同时要尽到监督和管理的...

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2021年05月18日 08:11

最高人民法院发布行政协议典型案例7:马诺诉黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民政府不履行房屋征收补偿协议案

【基本案情】

2011年,黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民政府(以下简称龙沙区政府)对城中村三合地段实施征收。马诺在该地段有两处有证非住宅房屋,面积分别为610平方米、352.6平方米。201110月,马诺与齐齐哈尔市龙沙区城中村改造领导小组办公室(以下简称城中村改造办)订立了两份非住宅房屋征收补偿安置协议书,就房屋安置面积、停产停业损失、临时安置补偿费计算标准等进行了约定。20165月,城中村改造办未征得马诺同意,就...

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2021年05月17日 07:48

最高人民法院发布行政协议典型案例6:陈佐义诉湖南省株洲市渌口区人民政府单方撤销房屋征收补偿协议决定案

【基本案情】

2014721日,湖南省株洲县人民政府(后更名为株洲市渌口区人民政府,以下分别简称为株洲县政府、渌口区政府)发布《关于王家洲棚户区改造项目房屋征收决定的通告》,决定对株洲县渌口镇桔园居委会范围内房屋进行征收。陈佐义的案涉房屋位于征收范围内,房产证登记面积387.68平方米。2015917日,湖南省株洲县渌口镇人民政府(以下简称渌口镇政府)与陈佐义订立了《房屋征收补充协议》(以下简称《补充协议》...

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2021年05月15日 08:13

最高人民法院发布行政协议典型案例4:张铁成诉北京市门头沟区人民政府房屋征收办公室、北京市门头沟区龙泉镇人民政府不履行行政协议案(附二审裁判文书)

【基本案情】

张树祥系北京市门头沟区龙泉镇滑石道村村民。19676月,张树祥与李兰香结婚,婚后育有两子:张铁军、张铁成。19854月,李兰香去世。1999年,张树祥申请宅基地并建设本案被征收房屋,该房屋属张树祥一人所有。2012615日,张树祥作为被征收人与北京市门头沟区房屋征收事务中心(以下简称门头沟征收中心,相关职责已由北京市门头沟区人民政府房屋征收办公室承担)、北京市门头沟区龙泉镇人民政府(以下简称龙...

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2021年05月14日 07:46

最高人民法院发布行政协议典型案例3:张绍春诉重庆市綦江区新盛镇人民政府不履行土地复垦行政协议案

【基本案情】

2013124日,张绍春与重庆市綦江区新盛镇人民政府(以下简称新盛镇政府)订立《农村建设用地复垦协议书》,约定由张绍春自愿将其使用的位于新盛镇陈家村1633㎡农村建设用地,交付新盛镇政府向綦江区国土资源和房屋管理局(以下简称綦江区国土房管局)申报实施复垦,待验收合格并取得合格证后,给予张绍春退出宅基地补偿费共计114,054元,由新盛镇政府统一拆除房屋后10个工作日内预付28,513元(后已实际支付)...

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2021年05月13日 14:16

最高法判例:对行政机关未履行法定职责的行为申请行政复议的,复议机关应予受理

【裁判要旨】

1.县级以上人民政府国土资源主管部门具有对本行政区域内的国土资源违法行为进行查处的法定职责。

2.复议申请人就行政机关未履行法定职责的行为申请行政复议的,复议机关应予受理。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

2020)最高法行再328

再审申请人(一审原告、二审上诉人):鲍龙凯,男,1949313日出生,汉族,住辽宁省大连市普兰店区。

委托诉讼代理人:张...

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2021年05月12日 15:13

最高人民法院发布行政协议典型案例2—温红芝诉上海市虹口区住房保障和房屋管理局请求确认房屋征收补偿协议无效案(附一审、二审裁判文书)

【基本案情】

2015123日,上海市虹口区人民政府作出房屋征收决定,涉案房屋在征收范围内,冯志来为承租人,内有在册户籍人口14人。2016120日,上海市虹口区旧区改造和房屋征收居住困难认定小组(以下简称虹口居困认定小组)确认冯志来户在册户籍人口包括冯志来、温红芝、冯桂英等11人符合居住困难户认定条件。2016127日,冯志来户与上海市虹口区住房保障和房屋管理局(以下简称虹口区房管局)订立了《上海市国有土...

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2021年05月12日 08:12

最高人民法院发布行政协议典型案例1:卡朱米公司诉福建省莆田市荔城区人民政府请求撤销征收补偿安置协议案(附一审、二审、再审裁判文书)

【基本案情】

2007年,福建省卡朱米时装有限公司(以下简称卡朱米公司)取得涉案土地的国有土地使用权。2011216日,福建省莆田市人民政府对莆田市城区工业企业搬迁工作制定了具体搬迁补偿细则。201538日,福建省莆田市荔城区人民政府(以下简称荔城区政府)委托福建光明资产评估房地产估价有限责任公司对卡朱米公司企业资产搬迁补偿价值进行评估。2017122日,莆田市磐龙山庄项目指挥部受荔城区政府委托与卡朱米公司...

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