【裁判要旨】本案是利用虚假申报的手段操纵证券市场的违法处罚案件。法官在裁判中对以下问题予以明确：一、判断行政处罚事先告知程序是否违法，需要考察的因素包括：1.是否给予了当事人陈述和申辩的权利；2.是否对当事人提出的正当理由及证据予以采纳；3.是否因当事人的申辩而加重处罚。结合本案，安徽证监局作出两次《行政处罚事先告知书》均给予了原告陈述和申辩的权利，在充分听取原告意见后，对其提出的事实、理由和证据进行复...

【裁判要旨】

对江前发与王德付之间的土地权属争议，共和乡政府和盐边县政府负有处理的法定职责。本案中，江前发于2012年3月5日向共和乡政府请求解决其退耕还林纠纷，共和乡政府本应作出确权决定而未作，而是将其当做信访事项处理并作出答复，适用法律错误。在此情况下，攀枝花市信访事项复查复核委员会基于江前发的申诉，责令盐边县政府重新调查处理，盐边县政府本应作出确权决定，但其仍将其当作信访事项作出处理，适用法律亦为...

【裁判要旨】人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。民事诉讼的举证规则及案件审查标准与行政执法程序以及行政诉讼案件的审查标准均有所不同，故民事判决结果并不当然直接否定行政机关行政行为的合法性。

北京市海淀区人民法院

行 政 判 决 书

（2019）京0108行初404号

原告国沛林，男，1956年9月2日出生，汉族，住北京市海淀区。

被告北京市海淀区市场监督管理局，住所地北京市海淀区倒座庙九号。

法定代...

【裁判要旨】行政机关的执法活动应服从和服务于国家经济和社会发展的大局，鼓励和扶持新兴产业的发展，如果囿于旧的管理思路和管理模式，机械执法，必然会挫伤社会公众发展新兴产业的积极性。在民宿甚至日租房已经出现并蓬勃发展的今天，行政机关仅依据旅馆业、民宿、日租房所具有的共性特征来认定行政相对人开办的“花城小调”不是民宿而是旅馆，主要证据不足且无充分法律依据。在相关政策法规鼓励发展民宿旅游经营、而现实中又确...

【裁判要旨】1.行政机关作出行政行为时应当遵循比例原则，即行政机关在职权范围内行使自由裁量权时，应在衡量公益与私益的基础上选择对相对人侵害最小的适当方式进行。2.开发商经批准调整容积率等土地利用条件，需补缴土地出让金，在征收部门未依法职责导致未及时收缴的前提下形成的历史遗留问题，应当坚持“实体从旧”和“法不溯及既往”的法律适用原则，以批准调整容积率的时间作为评估地价的基准日。3.十堰市国土局对汇城公司作...

☑ 裁判要点

1.起诉期限适用于与传统行政诉讼审查对象一样体现单方性、高权性特点的行政机关单方变更、解除协议等行为，诉讼时效制度则适用于公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼或者其他因行政协议提起诉讼的案件。一般而言，未约定履行期限的行政协议，行政机关在当事人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从行政机关明确表示不履行义务之日起计算。

2.在要求履行行...

【裁判要旨】1.关于如何选择适用部门规范性文件问题，首先，应审查部门规范性文件的合法性、地域性和有效性；其次，在上下级部门规范性文件均有效的情况下，如果下级部门规范性文件与上级部门规范性文件不一致，应优先适用上级部门规范性文件规定；第三，在优先适用上级部门规范性文件的同时，还应遵循对行政相对人有利的原则选择适用部门规范性文件；第四选择适用时应进行形势政策的综合权衡。2.在公民、法人或其他组织对食品药品...

【裁判要旨】为新生儿命名是其监护人的义务，不得随意抛弃和滥用。当新生儿父母无法就新生儿姓名形成一致意见时，需要考虑新生儿的成长条件、受抚养及教育情况，以“最有利于被监护人”的原则，综合选择确定为新生儿命名的主体。按照国务院卫生行政部门的规定，医疗保健机构具有签发出生医学证明的法定职责，但并不具有审查新生儿父母对新生儿姓名是否达成合意的权力。居民身份证仅具有证明公民身份信息的意义，虽然相关规范性文件...

☑ 裁判要点

1.关于会议纪要的可诉性问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第十二条第一款第十二项规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的提起行政诉讼的，人民法院应予受理。由此可知，判断行政行为是否可诉的标准是行政行为是否侵犯相对人的合法权益，即...

【裁判要旨】

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条规定，行政诉讼法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。《最高人民法院关于适用民事诉讼法的解释》第一百一十五条第一款规定，“单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章。……东城街道办事处以单位身份出具书面情况说明，无单位负责人及制作人员签名或盖章，形式上本身不具备证据要件，...

【裁判要旨】1.《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》中第五条规定了同一房屋连续多次转移登记行为的可诉性问题，在多次转移登记中，首次登记行为是基础，如果不审查首次登记行为，其他后续多次转移登记行为的合法性无法确定，因此，仅对后续转移登记行为提起行政诉讼的，不符合行政诉讼起诉条件，人民法院不予受理。国有土地使用权登记与房屋登记均属于不动产登记，性质相同，故对同一宗国有土地使用权多次转移登记...

【作者】 游中川，王宏，石磊

【作者单位】 重庆市高级人民法院，重庆市第四中级人民法院，最高人民法院  

【期刊】  《人民司法（案例）》2021年第17期

【全文】       

为了正确理解和准确参照适用第101号指导案例，现对该指导案例的选编过程、裁判要点、参照适用等有关情况予以解释和说明。

一、本案例的相关情况

（一）本案例的基本案情

本案中，原告罗元昌是兴运2号船的船主，在乌江流域从事航运、采砂等业务。2014年1...

☑ 裁判要点

在起诉期限已超过的情况下，复议机关作出的复议决定虽然告知了原告有权在收到该决定之日起15日内向人民法院起诉，但从维护起诉期限制度从而维护行政法律关系的稳定性出发，不应认为因超过起诉期限而已经丧失了的诉权可以通过行政复议的方式重新取得。

☑ 裁判文书

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2016）最高法行申1741号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：纪俊战，男，1949年3月6日出生，汉族...

【裁判要旨】责令整改程序不是责令关闭决定的法定前置程序，安全生产部门在责令整改程序中不同意行政相对人的整改方案的规范依据与其作出的《责令限期整改指令书》中的规范依据不一致时，行政相对人拒绝整改，安全生产部门可以依照《中华人民共和国安全生产法》第一百零八条：“生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部...

【裁判要旨】1.对承租房屋有添附的承租人有权获得装饰装修、停产停业及搬迁费等补偿费用，对征收补偿决定及征收补偿协议有权申请行政复议或提起行政诉讼。2.房屋价值评估报告所认定的事实与客观事实不一致的，不能采信；评估公司退回评估委托后，若依据既有资料还可以评估，法院应另行委托司法鉴定；若因客观原因确实无法鉴定的，则应结合当事人的主张和在案证据，酌情确定装饰装修的赔偿数额，而不能采信之前的评估报告。3.强制拆...

最高人民法院公报2017年第1期

【裁判摘要】

有征收必有补偿，无补偿则无征收。征收补偿应当遵循及时补偿原则和公平补偿原则。补偿问题未依法定程序解决前，被征收人有权拒绝交出土地和房屋。

最高人民法院行政判决书

（2016）最高法行再80号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）山西省安业集团有限公司，住所地山西省太原市双塔西街50号。

法定代表人卫宝麟，该公司董事长。

委托代理人王俊杰，山西慧科律师事务所...

【裁判要旨】车管所以车辆有道路交通违法行为未处理完毕为由，不予核发机动车检验合格标志，不符合法律规定。合法行政的要求之一即为“法律优先”，法律已经规定的不能违反。即在行政立法方面，行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定；在行政执法方面，行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务，行政机关不积极履行法定作为义务，将构成违法。《道路交通安全法...

☑ 裁判要点

涉案拆迁补偿安置实施方案针对的是具体拆迁补偿安置项目，被安置人员明确为具体村基准日前的户籍在册人员，虽然可能涉及的人数众多，但其适用的对象是特定的，属于具体的行政行为。原审认为其属于行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件系对该文件性质的错误认定。

☑ 裁判文书

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2020）最高法行申8156号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）闫庆旺，男...

【裁判要旨】行政程序正当是当代行政法的主要原则之一。行政公开、公民参与、回避等程序要求是正当程序的基本内容。行政机关作出行政行为，存在未依法举行听证，为遵守回避原则，作出不利于行政行为时未听取利害关系人的陈述、申辩等违反正当程序原则的情形，应属程序严重违法，若撤销行政行为不会给国家利益、社会公共利益造成损害的，人民法院应依照行政诉讼法第七十条第（三）项的规定判决撤销并责令行政机关重新作出行政行为。...

☑ 裁判要点

离婚登记是婚姻登记机关依当事人的申请，对当事人之间就自愿解除婚姻关系及对于子女抚养、财产分配等问题所达成的协议予以认可，并以颁发离婚证的形式确认当事人之间婚姻关系解除的行政行为。离婚登记一经完成，当事人之间的婚姻关系即告解除，婚姻解除情况即产生对外效力，具有社会公信力。不具有级别管辖权的婚姻登记机关为符合离婚实质要件的涉外婚姻当事人进行离婚登记，其后又以无管辖权为由、以自行纠正方式确认...