财新传媒
2019年04月17日 08:13

最高法院判例:征收范围内房屋被强制拆除后,行政赔偿事宜无需另行通过征收补偿程序解决

【裁判要点】

1.在征收拆迁范围内,案涉房屋被强制拆除后,原有的补偿问题依法可以通过赔偿解决,法院应该直接进行实体审理并就赔偿问题作出判决。

2.具体到赔偿的数额,为确保当事人获得及时、公平、公正的救济,在行政机关违法强制拆除当事人房屋,难以对房屋及其他损失进行鉴定的情况下,人民法院可以根据原告提出的行政赔偿诉讼请求,结合案件具体情况,参照征收补偿方案确定的征收补偿标准,全面、充分考虑当事人的各项损...

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2019年04月16日 08:04

最高法院判例:政府信息公开中的“三需要”、个人隐私及征求第三方意见

【裁判要旨】

1.政府信息公开中“三需要”的判断和审查要件

“三需要”问题一直是一个争论不断、令人纠结的问题。《政府信息公开条例》虽然在第十三条提到了“自身生产、生活、科研等特殊需要”,但其主要意旨在于规定,除了行政机关主动公开信息之外,公民、法人或者其他组织还可以通过申请获取政府信息。所谓“三需要”,并非对申请人资格的一种限制。另外考虑到“三需要”是一个内涵外延都不特定的法律概念,非常容易被滥用...

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2019年04月15日 07:53

最高法院裁定:行政协议的判断标准及救济机制

【裁判要旨】

 

1.行政协议的判断标准。行政协议的识别标准有二:一是形式标准。也就是主体标准,即它发生在具有行政职权、履行行政职责的机关和组织及其工作人员与行政职权所作用的公民、法人或者其他组织之间。二是实质标准。亦即行政协议标的及内容标准。行政协议的标的及内容为行政法上的权利义务,意在提供一种指引,强调行政协议不同于民事合同。行政法上的权利义务取决于以下三方面:一是是否行使行政职权、履行行政职...

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2019年04月12日 08:23

最高法院判例:村民小组是否有权签订土地补偿协议?

【裁判要旨】

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定,土地补偿费归农村集体经济组织所有。通常情况下,征收集体土地的土地补偿费应当属于集体土地的所有权人,集体土地征收管理部门应当与集体土地所有权人签订土地补偿款协议,将土地补偿款发放给集体土地所有权人。但是,实践中,确有集体土地所有权与使用权相分离的情形。行政村名义上享有集体土地的所有权,事实上并不行使所有权人的占有、使用、收益、...

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2019年04月11日 08:00

商业用房的承租人有权就征收补偿决定提起行政诉讼

【裁判要点】

一般而言,承租人与房屋征收行为之间不具有利害关系,不能成为行政诉讼的原告。但是如果用于经营的房屋被征收,承租人在行政补偿中提出的室内装修价值、机器设备搬迁、停产停业等损失,与补偿决定之间具有利害关系,此时承租人可以作为原告提起诉讼。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2017)最高法行申5387号

再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)海口龙华湘水源商务宾馆。住...

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2019年04月10日 07:59

最高法院案例:县政府在强拆中的组织行为是否属于行政复议的受案范围?

【裁判要点】

县政府的组织行为仅仅是通过统筹协调方式促使行政管理中相关职能部门相互配合从而确保行政目标实现的手段,该组织行为仅作用于各行政机关内部,未对当事人的权利义务产生直接影响,而对当事人的权利义务产生影响的是其他行政机关实施的强制拆除行为,故政府的组织行为依法不属于行政复议的受案范围。

 

【案例索引】(2017)最高法行申4710号行政裁定    

【案由】行政复议

 

【当事人】

再审申请人(...

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2019年04月08日 09:33

最高法院判例 : 行政行为与行政首次判断权

【裁判要旨】

所谓行政行为,是指行政机关针对具体事件、单方面作出的、具有外部效果的、行政法上的处理行为。所谓具有外部效果,是指行政行为属于外部法律领域,它仅仅是设定公民、法人或者其他组织等外部相对人权利义务的处理行为。一方面,这种处理应当具有法律性,不仅应当对外产生事实上的效果,而且应当对外产生法律上的效果;另一方面,这种处理应当具有外部性,内部业务指令、多阶段行政行为等因其属于内部行政领域,而...

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2019年04月05日 08:50

最高法案例:政府采集并公示的信息与实际信息不符时,是否可以提起行政诉讼?

【裁判要点】

现代社会是信息社会,政府管理部门对经济、社会等领域的有效管理高度依赖各类信息的整合利用,合法、准确和及时地采集和利用信息是政府信息管理职权与行政相对人信息权利和谐共存、健康发展的保障。政府采集并公示的信息存在错误、遗漏等与实际信息不符的情形时,信息权利人有权要求政府管理部门采取补正措施,保障自身信息的准确和完整。信息权利人认为政府管理部门采集和利用信息的行为侵犯其合法权益时,可以依...

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2019年04月04日 08:38

最高法院判例:信息公开义务机关以内部信息、过程性信息为由拒绝信息公开的司法审查

【裁判要旨】

按照国务院办公厅印发的《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》(国办发〔2017〕14号)的规定,应当向社会公开的行政执法信息,主要包括:行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等一般性执法信息,对于个案来讲,只要求在事中出示能够证明执法资格的执法证件和有关执法文书,在事后公开行政执法决定。具体行政执法活动中有...

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2019年04月03日 08:34

最高法院判例:因违法强拆造成的建筑材料损失应予赔偿

【裁判要旨】

违法建筑物、构筑物,不属于合法权益范畴。但是,可回收再利用的建筑材料因野蛮强拆造成的损失,应当按照正常拆除后可回收二手建筑材料的价格予以赔偿。

 

判例索引:最高人民法院(2016)最高法行申605号行政裁定

 

案由:行政强制并行政赔偿

 

当事人:

再审申请人(一审原告、二审上诉人)闫立忱。

被申请人(一审被告、二审上诉人)沈阳市浑南区人民政府。

 

案件由来和审理经过:

再审...

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2019年04月02日 08:39

最高法院判例:土地征收补偿费用发放、使用信息应主动、重点公开

【裁判要旨】

《政府信息公开条例》第九条规定:“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。”第十一条规定:“设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容:……(三)...

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2019年04月01日 08:15

最高法院案例:市县级政府是否具有具体违法行为的查处职责?

【裁判要点】

就履责之诉而言,即使公民、法人或其他组织在行政程序中向被诉行政机关提出了履行职责申请,若被诉行政机关明显不具有其所请求履行的职责,也构成起诉没有事实根据。

对于如何理解《中华人民共和国行政诉讼法》所规定的行政机关法定职责的来源,通常认为,一般包括法律、法规,行政规范性文件等。在法律、法规层面,规定县级以上地方各级人民政府职权的主要是《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民...

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2019年03月30日 08:28

司法案例:城管部门能否仅凭《责令改正通知书》实施强拆?

作者︱满先进(宣城市中级人民法院)

原载︱《人民司法(案例)》2017年第32

【摘要】

城管部门经县级以上地方人民政府的责成后,方有权实施强制执行行为,否则即为无法定授权。城管部门在未依法履行事先催告、告知当事人陈述、申辩权、听取当事人陈述申辩意见、制作强制执行决定并公告等法定程序的前提下,仅送达责令改正通知书后,即实施强制拆除行为,系程序违法。若规划部门没有对违法建筑出具认定意见,也没有其...

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2019年03月28日 08:12

最高法院判例:政府信息公开制度中几个重要的程序问题

【裁判要点】

1.政府信息公开申请向谁提出

向行政机关申请获取政府信息,是《政府信息公开条例》赋予公民、法人或者其他组织的权利,但这种权利的行使也应遵循法律规定的方式。按照《政府信息公开条例》第四条的规定,各级人民政府及县级以上人民政府部门均指定专门的政府信息公开工作机构,具体承办本行政机关的政府信息公开事宜,公民、法人或者其他组织申请政府信息公开,也应向政府信息公开工作机构提出,向其他机构甚至向...

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2019年03月26日 08:04

最高法院判例:评估机构的选择程序——郑丽诉皇姑区政府房屋征收补偿决定案

【裁判要旨】

《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国有土地上房屋征收评估办法》对评估机构的选择时点没有明确规定,但只要依法保障了被征收人协商选定评估机构的权利,且评估机构能够依法独立、客观、公正地开展评估工作,则无论是在作出征收决定之前,还是之后选定评估机构,都不影响房地产价值的评估,不违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定。

 

【裁判文书】

 

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定...

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2019年03月25日 08:09

北京二中院案例:行政复议机关应通知可能受到复议决定不利影响的利害关系人参加行政复议

 

行政复议机关作出对利害关系人产生不利影响的行政复议决定,应当按照正当程序原则的要求,通知利害关系人参加行政复议。行政复议机关未通知利害关系人参加行政复议,直接作出对利害关系人不利影响的行政复议决定,属于违反法定程序。

 

北京市第二中级人民法院

行政判决书

(2018)京02行初40号

原告北京希优照明设备有限公司,住所地北京市朝阳区广渠路11号院1号楼2层A203、A205。

法定代表...

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2019年03月21日 07:57

最高法院判例:征收范围内房屋被强拆后的补偿问题可通过赔偿解决

【裁定要旨】

为实质性化解行政争议,在征收拆迁范围内房屋被强制拆除后,原有的补偿问题依法可以通过赔偿解决,法院应该直接进行实体审理并就赔偿问题作出判决。无需将房屋损失视为另一法律关系,判决当事人另行通过征收补偿程序解决,以免行政机关在行政行为被确认违法后对补偿问题不予处理、拖延处理或者作出不合理的补偿,最后当事人仍然需要通过司法裁判寻求救济,增加当事人的诉累。

 

【裁判文书】

 

中华人民共...

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2019年03月20日 08:18

北京二中院案例:强制拆除决定对合法建筑和违法建筑应当准确区分

[裁判要旨]

1. 强制拆除决定书对部分建筑具有合法的房屋所有权证的情况未作查明,在认定强制拆除范围时对合法建筑及违法建筑的范围未作区分处理,侵犯了房屋承租人及房屋所有权人的合法权益,属认定事实不清。

2. 强制拆除决定涉及房屋所有权人的重大利益,一审法院未通知房屋所有权人作为第三人参加诉讼,属遗漏必须参加诉讼的当事人,存在严重程序违法。

 

[裁判文书]

北京市第二中级人民法院

行政判决书

(2...

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2019年03月19日 08:15

北京一中院案例:生产日期应当如何标示?

[裁判要旨]

根据《预包装食品标签通则》3.11规定,若外包装易于开启识别或透过外包装物能清晰地识别内包装物(容器)上的所有强制标示内容或部分强制标示内容,可不在外包装物上重复标示相应的内容,否则应在外包装物上按要求标示所有强制标示内容。

食品标签的主要作用之一在于使消费者在购买时能够清晰、准确地辨认和识读食品的相关信息,保证食品安全。而根据市场交易习惯和一般生活常理,消费者在开启识别相关标示内容时...

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2019年03月18日 08:00

最高法院案例 :违法建筑的强制拆除应当保障实际居住人的正当权益

【裁判要旨】

行政机关在处理违法建筑的法律关系中,应当针对不同情况进行相应的处置,主要分为两种情况:一是,对于正在进行建设的违法建筑,可对违法建设者予以处罚。二是,对于违法建筑已经建成多年并已出售的情况,由于行政机关实施强制拆除时已经产生了新的权利人,即除了违法建筑的建设者外还有违法建筑的实际居住、使用人。因此,行政机关对于违法建筑采取强制拆除的处理方式实际上直接影响的是购买该违法建筑并居住使用的利...

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