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2019年06月10日 09:36

最高法院判例:提供安置房源应当考虑的因素

【裁判要旨】

对因旧城区改建征收的,被征收人、公有房屋承租人有选择改建地段或者就近地段房屋安置的权利。就近地段的范围,一般应考虑城市规模、交通状况、安置房源数量和户型面积等实际因素,由房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案征求意见过程中确定。被征收人、公有房屋承租人未在改建地段或者征收补偿方案确定的就近地段选择安置、未能达成补偿安置协议的,房屋征收部门根据房屋征收补偿法律规定,可以...

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2019年06月08日 08:26

最高法裁判: 行政复议决定应当说明理由、延续许可的裁量和判断

【裁判摘要】

     不论是行政许可机关、行政复议机关还是人民法院,对首次许可与延续许可行为合法性的判断标准与审查重点均应有所不同。对许可期限届满的行政许可,许可机关在延续时,既会考虑原许可的适法性问题,也必然会考虑法律规范的变化对是否延续的影响,甚至会考虑基于公共利益需要是否能够延续的问题。但显然,行政系统作出首次许可、许可延续以及撤销许可时,裁量幅度应当有所不同。首次许可时,许可机关可以依法裁量...

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2019年06月08日 08:23

最高法院判例:强制活动首先应推定为行政强制行为

【裁判要旨】

在立案登记制的背景下,起诉无书面决定的事实行为时,原告只要能够提供初步证据,证明事实行为存在且极有可能系起诉状所列被告实施,即应视为已初步履行了适格被告的举证责任,除非所列被告明显不适格,或者为规避法定管辖而多列被告,或者明显存在滥用诉讼权利情形。且不论农村集体土地还是国有土地上的房屋征收、强制搬迁、收回土地使用权等行为,均为政府及其职能部门的法定职权,因此,强制活动首先应推定为行...

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2019年06月08日 08:22

最高法院判例:强制活动首先应推定为行政强制行为

【裁判要旨】

在立案登记制的背景下,起诉无书面决定的事实行为时,原告只要能够提供初步证据,证明事实行为存在且极有可能系起诉状所列被告实施,即应视为已初步履行了适格被告的举证责任,除非所列被告明显不适格,或者为规避法定管辖而多列被告,或者明显存在滥用诉讼权利情形。且不论农村集体土地还是国有土地上的房屋征收、强制搬迁、收回土地使用权等行为,均为政府及其职能部门的法定职权,因此,强制活动首先应推定为行...

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2019年06月07日 07:51

最高法院判例:申请行政复议和提起行政诉讼主体资格的证明标准

【裁判要旨】

行政复议申请人在提出行政复议申请时,应当举证证明其与具体行政行为有利害关系。易言之,应当提供证据初步证明其存在一项合法权益、该项合法权益已经或者可能受到行政行为侵犯。但此种举证应当是初步的、表面成立的,而不能要求在申请阶段就必须证明其权利确实已经受到侵犯;在相邻权案件中尤其如此。是否具备申请人资格与其请求能否在行政复议中得到支持,是两个不同层面的问题。正如承认起诉人提起行政诉讼的原...

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2019年06月05日 08:18

最高法院判例:行政协议的要素

【裁判要旨】

行政协议一般包括以下要素:(1)协议有一方当事人必须是行政主体;(2)该行政主体行使的是行政职权;(3)协议目的是为实现社会公共利益或者行政管理目标;(4)协议的主要内容约定的是行政法上的权利义务关系。

人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法,在适用行政法律规范的同时,可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。

【裁判文书】

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2019年06月05日 08:15

最高法院判例:行政协议的要素

【裁判要旨】

行政协议一般包括以下要素:(1)协议有一方当事人必须是行政主体;(2)该行政主体行使的是行政职权;(3)协议目的是为实现社会公共利益或者行政管理目标;(4)协议的主要内容约定的是行政法上的权利义务关系。

人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法,在适用行政法律规范的同时,可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。

【裁判文书】

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2019年06月05日 08:03

最高法院判例:与被诉行政行为合法性相关的基础民事争议应作为行政案件的主要事实进行审查认定

【裁判要旨】

当事人未申请一并解决相关民事争议,亦未另行提起民事诉讼,人民法院审理行政案件时,应当将与被诉行政行为合法性相关联的民事争议作为被诉行政行为的主要事实进行审查和判断,不得以基础民事纠纷属于另一法律关系为由,裁定不予立案或驳回起诉,或者对基础民事争议事实不予审理直接作出实体判决。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2017)最高法行申6349号

再审申请人(一审原...

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2019年06月04日 07:34

最高法院判例:农村宅基地的权益构成

【裁判要旨】

农村宅基地的权益构成分为三个基本部分:一是根据土地管理法第八条关于宅基地属于农民集体所有的规定,农村集体经济组织享有宅基地所占土地的土地所有者权益;二是根据物权法第一百五十二条、第一百五十三条、第一百五十四条关于宅基地使用权的规定,宅基地使用权人享有宅基地使用者权益;三是根据物权法第三十九条、第一百五十二条关于不动产所有权的规定,宅基地上房屋所有人享有的房屋所有者权益。政府征收农村...

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2019年06月04日 07:32

最高法院判例:农村宅基地的权益构成

【裁判要旨】

农村宅基地的权益构成分为三个基本部分:一是根据土地管理法第八条关于宅基地属于农民集体所有的规定,农村集体经济组织享有宅基地所占土地的土地所有者权益;二是根据物权法第一百五十二条、第一百五十三条、第一百五十四条关于宅基地使用权的规定,宅基地使用权人享有宅基地使用者权益;三是根据物权法第三十九条、第一百五十二条关于不动产所有权的规定,宅基地上房屋所有人享有的房屋所有者权益。政府征收农村...

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2019年06月03日 07:30

最高法院案例 :依据起诉材料不能准确判断适格被告的情况下,应当先予立案

【裁判要旨】

在当事人起诉时有明确的被告,且起诉该被告的案件属受诉人民法院管辖,人民法院立案审查时不能准确判断该被告并非适格被告的情况下,应当先予立案,经审理查明相关事实后再行判定适格被告。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2019)最高法行再17号

再审申请人(一审起诉人、二审上诉人):钟静,女,1995年12月20日出生,汉族,住四川省成都市成华区。

委托诉讼代理人:刘碧,...

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2019年06月01日 07:23

最高法案例:被拆迁人提起强拆之诉的初步证明义务

【裁判要旨】

行政诉讼以被告对其所作行政行为的合法性承担证明责任为原则,但在起诉阶段,原告需要对“诉讼请求”有“事实根据”承担证明责任。这里的“事实根据”与“诉讼请求”相对应,是指原告应当证明其所提诉讼请求具有通过诉讼程序加以保护的必要,或者说其与被告之间以诉讼请求为表现形式的争议形成了具有司法保护价值的实质争议。具体来说,被拆迁人只要能够证实行政机关确有可能组织实施了被诉拆除行为,且确有可能对...

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2019年05月31日 07:39

最高法院案例 :土地登记机关对登记材料的真实性应当尽到合理审慎的审查义务

【裁判要旨】

行政行为违法只是在实体上决定了针对该行为所提之诉的理由是否具备,而该诉能否被人民法院受理,还需要具备原告适格这样一个适法性条件。换句话说,由于司法机关只能在具体的案件中审查行政行为,而不一般性的具有对行政行为的审查权,因此,即使行政行为违法,一个不具有原告资格的主体也不能够启动司法审查程序。

由于土地登记在法律性质上属于行政确认,而行政确认的功能在于通过对行政相对人的法律地位、法律...

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2019年05月30日 07:23

最高法裁判:征收补偿安置行为的合法性依据、判决方式的选择

【裁判摘要

根据《最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》精神,县级以上人民政府及其主管部门制定发布的具有普遍约束力的决定、命令或其他规范性文件,不是正式的法律渊源,对人民法院不具有法律规范意义上的约束力。但是,人民法院经审查认为被诉行政行为依据的规范性文件合法、有效并合理、适当的,在认定被诉行政行为合法性时应承认其效力。也就是说,合法、有效且合理、适当的决定、命令或其他规范...

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2019年05月29日 07:19

最高法院案例 :市交易中心不予退还诚信保证金的行为属于行政诉讼的受案范围

【裁判要旨】    诚信保证金制度的实施明显具有行政机关对招投标活动进行行政管理的属性,并非民事主体之间通过意思表示达成的合意。市交易中心不予退还诚信保证金的行为属于行政行为的范畴。由此引发的行政争议也就属于人民法院行政诉讼的受案范围。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2017)最高法行申362号

再审申请人(一审被告、二审被上诉人):安徽省芜湖市人民政府。住所地:安徽省芜湖...

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2019年05月28日 07:39

最高法院案例 :安置补偿协议签订后,房屋被征收人还是否有权就强拆行为提起诉讼?

【裁判要旨】

征收补偿协议主要解决的是被征收房屋的价值补偿、被征收人的搬迁损失以及因搬迁引起的停产停业损失问题。征收补偿协议签订后,可以据此认定被征收人就房屋的征收以及上述相关事项的补偿与征收人达成了一致。但是,征收补偿协议约定的内容,显然不包括因违法强制拆除可能给被拆迁人造成的不应有的包括屋内动产在内的其他人身、财产损失。

被征收人可在强制拆除行为被确认违法的情况下,取得相应的赔偿。因该利益独...

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2019年05月27日 07:27

最高法案例:实际权利人、名义产权人与征收行为的利害关系

【裁判要旨】

通常情况下,行政机关应当以登记于不动产登记簿上的权利人为被征收人进行征收补偿活动,对征收不动产相关行政行为提起行政诉讼,登记在不动产登记簿上的权利人才具有原告资格。但是,实施征收补偿、给予“利害关系人”原告资格的立法出发点,均是要对实际权利人的合法权益给予充分保护,而不是保护徒有虚名的名义权利人的“权利”,增加诉累,鼓励原产权人在民事活动中出尔反尔。因此,如果有证据证明,登记于不动...

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2019年05月25日 07:29

最高法案例:土地征收中合法建筑拆除的适格被告及法律责任

【裁判要旨】

一、关于土地征收过程中合法建筑拆除的法定职权与适格被告

农村集体土地征收过程中对合法建筑的拆除,宜首先推定系征收实施主体实施或者委托实施的拆除行为,而不应认定为民事主体等实施的拆除。因为现行集体土地征收制度的本质是国家基于公共利益需要实施征收,并由国家依法进行补偿,整个过程均系行政权行使的过程。农村集体土地征收过程中强制拆除合法建筑的法定职权问题,应当结合现行有效的土地管理法律、行...

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2019年05月25日 07:13

最高法案例:违法建筑的认定、拆除、赔偿

【裁判要旨】

1、《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定,农村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。有的当事人在诉讼中未能提供经过当地政府审批的集体土地使用证、房屋产权登记证书等证据,仅提供村委会出具的证明或证人证言,这不足以证实其房屋是合法的、经审批的建筑。需要注意的是,农村无证房屋并不等同于违章建筑,...

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2019年05月23日 08:02

北京四中院案例 : 缺乏事实依据、送达程序违法的评估报告不能作为征收补偿决定的有效依据

【裁判要旨】

1.在国有土地上房屋征收与补偿过程中,对于未经登记的建筑并非一概不予补偿。人民政府在作出房屋征收决定前应当组织有关部门依法对房屋征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理,对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。

2.对被征收房屋价值的分户评估报告是人民政府作出征收补偿决定的重要依据。分户评估报告应当依法送达,...

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