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2022年04月08日 12:33

最高法判例:危房认定及拆除行为的合法性审查

☑ 裁判要点

《城市危险房屋管理规定》第五条规定,建设部负责全国的城市危险房屋管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作。第六条规定,市、县人民政府房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构,负责房屋的安全鉴定。第九条第四项规定,对整幢危险且无修缮价值,须立即拆除的房屋被鉴定为危险房屋的,可整体拆除。第十一条第二款规定,经鉴定属危险房屋的,鉴定机构必须及时发出危险...

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2022年04月08日 09:12

省高院案例:行政机关在征收补偿协议中约定的征收补偿款支付期限晚于搬迁期限,是否符合法律规定?

【裁判要旨】

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定,“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定,就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项,订立补偿协议。补偿协议订立后,一方当事人不履行补偿协议约定的义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。”第二十七条第一款规定,“实施房屋征收应当先补偿、后搬...

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2022年04月08日 09:10

最高法判例:征收补偿协议遗漏承租人的审查处理

☑ 裁判要点

1.房屋征收案件中,若承租人在被征收的房屋上有不可分割的添附或依法独立在其承租房屋开展经营活动,行政机关对房屋实施的征收补偿和强制拆除行为,就有可能对承租人在房屋上的添附、承租人屋内物品或其正当行使的经营权造成不同于其他人的特别损害或不利影响,应当认为承租人与该行政行为有利害关系,具有原告资格。

2.征收导致了承租人无法继续使用租赁房屋,应按“谁有损失补偿给谁”的公平补偿原则处理。行政机关在征...

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2022年04月05日 10:28

最高法院案例:回村定居的退休人员是否有权重修祖宅或申请宅基地建房

【裁判要旨】
 

1.退休人员将户籍迁回农村,并自退休以后一直居住在该集体经济组织之中,依靠集体经济组织所有的集体土地作为其基本的生活和居住保障,形成了稳定的生产、生活关系,因此,当原祖宅年久失修,存在安全隐患,无法继续居住之后,其有权申请重修祖宅或者根据规划向所在村民小组和村委会申请宅基地异地建房居住建房。

2.自然资源部2020年9月9日对十三届全国人大三次会议第3226号建议的答复中“农民的宅基地使用权可以依...


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2022年04月05日 08:45

行政诉讼案例:自然资源局根据城管局的协助函作出复函,认定建筑物是违法建筑,该复函属于行政诉讼的受案范围

【裁判要旨】

因被诉的《复函》是因南海城管局作出《关于协助确定佛山市南海区西樵镇官山城区新安街40号地块内的建筑物性质的函》,要求协助确定涉案地块建筑物的建设行为是否取得《建设工程规划许可证》、是否按照《建设工程规划许可证》的内容进行建设、是否能够通过补办规划报建手续或者采取其他改正措施消除对规划实施造成的影响、是否必须拆除等情况而作出的行为。虽然涉案《复函》系被上诉人市自然资源局应城市管理行政执法...

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2022年04月02日 08:25

关于养殖场是否属于违章建筑的审查认定(典型案例干货总结)

一、关于养殖场是否属于违法建筑的审查认定

关于养殖场是否属于违法建筑的认定,不仅要看养殖户是否办理了建设养殖场的相关用地手续,也要看政府行为是否让养殖户对建设养殖场、发展养殖业产生了一定的信赖。如果养殖户基于对政府有关部门的信赖,兴建养殖场满足养殖产业发展的需要,那么仅以养殖场在用地手续上存在一定问题而认定其属于违法建筑,不具有合理性。有关部门按照《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地...

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2022年04月01日 11:54

省高院案例:行政执法卷宗信息,行政机关可以不予公开,但行政处罚决定属于政府信息,行政机关应当公开

【裁判要旨】

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(二)项、第十六条第二款规定,对所申请公开信息可以公开的,行政机关向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。本案中,根据上诉人提出的案...

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2022年03月31日 07:05

最高法判例:中级法院经审查发现被告不适格,并发现应由基层法院管辖的适格被告,该如何处理?

裁判要点

1.推定强拆主体的较大可能性标准及街道办的独立行政主体身份。在没有行政机关及其工作人员自认该行政行为的情况下,只要被诉行政机关在法律上或者事实上作出该行为具有较大可能性,在立案环节即可先予认可被告适格,立案后由审判部门审查。街道办作为派出机关,属于依法享有行政职权、独立对外承担法律责任的行政主体,具有以行政诉讼被告身份参与诉讼的能力。由于当事人提供的指挥部发布的公开信等证据,仅能证实由区政...

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2022年03月30日 14:25

第二届全国法院百篇优秀裁判文书(16):宗建方诉濮阳市华龙区人民政府行政赔偿案

【裁判要旨】人民法院审理行政赔偿案件,对赔偿义务机关的不予赔偿决定合法性进行审查的同时,应重点审查行政赔偿请求是否成立。行政机关强制清除地上附着物的行为往往造成财产灭失,导致当事人在诉讼中对损毁财产种类、数量、价值等方面的举证困难,人民法院可以本着有利于受害人和全面赔偿等原则,通过正确分配举证责任,综合考虑涉案证据及当地征地补偿政策,认定具体损害事实及赔偿数额,合理运用裁量权对案件作出恰当地处理。...

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2022年03月30日 14:21

第二届全国法院百篇优秀裁判文书(15):蚌埠市鲲鹏鹿业养殖场诉蚌埠市龙子湖区人民政府行政赔偿案

【裁判要旨】原告养殖场在本次增减挂的征收范围内,被告应对该处土地的使用者进行合法、全面补偿。涉案养殖场从2000年一直经营至拆除前,虽然其未向所在地国土局申报用地情况,但李楼乡政府对原告在辖区内租赁集体土地并进行经营养殖的事实是知情的,在养殖场所在集体土地未被征收前,各级部门也从未对原告用地行为予以查处或要求其按照规定补办相关手续,故不宜认定原告建造的养殖场为违法建设。关于养殖场财物损失的赔偿由于毁损...

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2022年03月30日 08:36

最高法判例:在被征收房屋权属存在争议的情况下,当事人要求给予补偿安置,法院如何作出处理?

☑ 裁判要点

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定:“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告”。该条款的制定目的,在于提高征收工作效率,防止因征收无限期拖延而影响建设项目顺利进行,确保公共利益及...

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2022年03月28日 08:27

最高法判例:征收程序启动后,市、县级政府以案涉房屋属于危房为由强制拆除构成滥用职权(附一审、二审裁判文书)

☑ 裁判要点

征收项目启动后,虽进行了评估等程序,但在未能与被征收人签订安置补偿协议的情况下,未及时作出安置补偿决定,从而造成征收拆迁工作的拖延。市、县级政府对征收范围内大部分房屋已经完成征收,又对案涉房屋屋进行危房鉴定,并以案涉房屋属于危房为由组织强制拆除,有滥用职权之嫌;且在实施过程中未依据《城市危险房屋管理规定》所规定的程序和步骤进行。

☑ 裁判文书 

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 ...

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2022年03月28日 08:23

最高法判例:街道办事处以拆除危房的名义实施拆除行为的最终责任主体

☑ 裁判要点

1.一般认为,行政诉讼中的被告是因为其以行政主体名义实施了行政行为而成为被告,而行政主体概念与行政机关概念并不完全相同。一般认为,确定行政机关或者法律、法规、规章授权的组织能否成为行政诉讼的适格被告,可按以下思路依次进行:1.是否为行政主体,即行为人只有具备法律规定的行政主体身份和地位,才能成为行政诉讼的被告;2.是否为行为主体,即行为人只有以自己的名义作出了被诉行政行为或者有怠于履行职责的...

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2022年03月25日 09:50

广州高院裁判:在危害性较小情况下顶格处罚属明显不当——畅顺物流公司诉南沙区环水局、广州市环境保护局环保行政处罚及行政复议案

【裁判要旨】

判断被诉行政处罚决定是否明显不当,关键在于审查被诉处罚决定是否与违法行为的性质、情节、危害后果相适应,是否符合裁量标准规定的幅度。如果当事人违法行为的社会危害性较小,行政机关作出顶格处罚,属于量罚过重,不符合合理行政原则和“处罚和教育相结合”原则。该处罚明显不当,依法应予撤销。

【裁判文书】

广东省高级人民法院

行 政 裁 定 书

(2019)粤行申1508号

再审申请人(一审被告、二审被上诉人...

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2022年03月24日 15:47

省高院案例:行政处罚告知书告知的期限未满且当事人未明确放弃陈述申辩等权利,行政机关直接作出处罚决定,违反法定程序应撤销

【裁判要旨】根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条及第四十二条之规定,行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩,有权要求举行听证。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定,行政行为违反法定程序,人民法院可以判决撤销该行政行为。本案中,镇赉县盐务管理局作出案涉行政处罚,向季春阳送达了行...

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2022年03月24日 09:03

于厚森、郭修江、杨科雄、牛延佳:《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》的理解与适用

作者

于厚森,最高人民法院行政庭庭长

郭修江,最高人民法院行政庭副庭长

杨科雄,最高人民法院行政庭法官

牛延佳,最高人民法院行政庭法官助理


 

来源:《法律适用》2022年第4期


 

摘要

《行政赔偿司法解释》的起草和制定始终坚持党对司法工作的绝对领导、坚持人民至上的根本宗旨、依法保障产权、依法精准监督政府行为、服务高质量发展,司法解释结合行政赔偿案件审判实际,严格落实国家赔偿法、行政诉讼法,进一步明确行...



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2022年03月23日 13:54

最高法判例:行政机关在履行了征地补偿职责、当事人拒不清理地上附着物的情况下如何处理

裁判要点

集体土地征收过程中,行政机关在履行了征地补偿职责、当事人拒不清理地上附着物的情况下,应当先责令其交出土地,再申请人民法院强制执行,其并无强制执行的权力。

裁判文书

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2019)最高法行申11617号

再审申请人(一审被告、二审上诉人)广东省阳春市人民政府。住所地:广东省阳春市春城街道府前路102号。

法定代表人罗汉杰,市长。

委托代理人严垠章,阳春市司法局...

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2022年03月23日 08:29

第二届全国法院百篇优秀裁判文书(14):成都清洋宝柏包装有限公司诉成都市郫都区环境保护局、成都市环境保护局行政处罚及行政复议案

【裁判要旨】本案是环境保护部门对私设暗管排放水污染物的行政处罚案,该案的争议焦点为,被告认定原告存在私设暗管排放水污染物的处罚事实是否成立。原告主张监测报告已经检测所排废水为达标,同时自己不存在偷排的主观故意,被告认定事实不成立。本案判决首先对原告排放的污水是否含有污染物进行论述,其次,对原告是否存在私设暗管排放水污染物的情形进行论述。最终认定,虽然《监测报告》中载明的所测指标全部达标,但 “废水监...

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2022年03月22日 09:21

行政诉讼案例:行政行为虽然被法院确认违法,但保留其法律效力,行政机关依然可以向法院申请强制执行

【裁判要旨】

贵州省贵阳市中级人民法院于2019年12月25日作出(2019)黔01行初724号行政判决书,该行政判决书已生效。上述判决书确认执行申请人贵阳市云岩区人民政府作出的云府发[2019]151号《贵阳市云岩区人民政府房屋征收补偿决定》违法、并责令在被执行人肖丽华选择货币补偿的情形下,由申请人贵阳市云岩区人民政府采取补救措施。上述补偿决定虽被我院判决确认违法,但保留了其有效性,故该补偿决定具有可强制执行的内容。根据...

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2022年03月22日 08:50

第二届全国法院百篇优秀裁判文书(13):江苏省宿迁市宿城区人民检察院诉沭阳县农业委员会不履行林业监督管理法定职责案

【裁判要旨】当事人因同一破坏生态环境和资源行为需要承担刑事责任与行政责任时,行政机关不能以行为人已受到刑事处罚为由怠于追究其行政责任,致使国家利益或者社会公共利益受损害状态持续存在。

 

江苏省宿迁市宿城区人民法院

行 政 判 决 书

(2017)苏1302行初348号

公益诉讼起诉人江苏省宿迁市宿城区人民检察院。

被告沭阳县农业委员会,住所地沭阳县学院路5号。

法定代表人朱冰,该委员会主任。

应诉负责人张树飞,该...

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