【裁判要旨】根据《行政处罚法》第十四条“除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚。”被上诉人修水县畜牧水产局依据《修水县畜牧水产局生猪定点屠宰管理实施细则》第十六条，对上诉人徐冬宝做出行政处罚，该《修水县畜牧水产局生猪定点屠宰管理实施细则》属于规范性文件，但不能作为行政处罚依据。且修畜监决（生猪产品）(2017)064号《行政处罚决定书》认定上诉人徐冬宝违...

【裁判要旨】

《政府工作纪要》作为行政机关用于记载和传达有关会议情况和议定事项的内部公文，其内容在未经法定程序外化为法律法规或规章、规范性文件前，不对外发生法律效力，不宜作为行政执法的依据。尚帮华于2017年8月提出重建申请后，原荆州市城乡规划局荆州分局根据《政府工作纪要》作出诉争不予行政许可决定，属适用法律错误。

湖北省高级人民法院

行 政 判 决 书

（2020）鄂行再13号

抗诉机关湖北省人民检察院。

作者：耿宝建（最高人民法院第一巡回法庭分党组成员、副庭长，二级高级法官）；岑  潇 （南宁铁路运输中级法院二级法官助理、最高人民法院第一巡回法庭第六期轮训助理）；王筱青（最高人民法院第一巡回法庭三级法官助理）

原载：2022年《法律适用》第6期，注释略。

摘要：中国特色农村集体土地征收补偿制度的建构应围绕着基本国情展开，相关争议的实质化解也应结合实际而有所创新。旧制度框架中的农村集体土地征收补偿领域，存在...

【裁判要旨】基于对“坚持以公开为常态、不公开为例外”原则的贯彻和对公民知情权的无漏洞保护，过程性信息和行政执法案卷信息豁免公开的范围，应不断缩小并遵循严格审查程序。在南通市人社局未作出最终行政处罚决定或者撤销立案决定前提下，其向十建集团公司作出的《劳动保障监察限期改正指令书》，属于对当事人权利义务具有影响的、成熟的行政行为，依法不属于过程性行为和过程性信息。南通市人社局以《劳动保障监察限期改正指令...

【裁判要旨】

1.对于如何确定农村集体经济组织成员资格问题，目前我国法律法规尚无明确规定，但一般应考虑是否以该集体经济组织的土地为基本生活保障，是否与该集体经济组织形成较为固定的生产生活关系，并兼顾户籍登记等问题，避免出现“两头占”（即在出嫁地和嫁入地均享有成员资格）或者“两头空”（即在出嫁地和嫁入地均不享有成员资格）的情况发生。

2.离婚并非农村集体经济组织成员资格丧失的法定条件，离婚后户口未迁出，...

☑ 裁判要点

1.协议能否继续履行。行政机关与相对人签订棚户区改造回迁安置协议后，应当遵循诚实信用原则按照协议约定全面履行义务。在该协议约定的履行期限届满，行政机关仍未履行该协议，且该协议具有履行的现实可能的情况下，人民法院可以判决行政机关按照就近安置的原则限期在棚户区范围内继续履行协议。

2.违约责任如何承担。行政机关未按约定的期限交付房屋，即构成违约，应当承担违约责任。涉案协议未约定违约责任并不能成...

裁判要点

1.若被征收人提起行政诉讼时，补偿安置协议中约定的临时安置时间早已期满，行政机关仍没有交付安置房，被征收人要求法院判决行政机关履行补偿安置协议，交付安置房屋的诉讼请求应当予以支持，而不能以安置房尚未开始建造，行政机关并未拒绝履行补偿安置协议为由予以驳回。

2.若行政机关结合房屋租赁市场实际情况对临时安置费标准进行上调，为满足被征收人的基本居住需要，确保被征收人的生活质量，一直未能取得安置房的...

【裁判要旨】

1. 在行政协议纠纷之中，若协议相对人对行政机关的订立、履行、变更、解除行政协议等行政行为不服，认为存在重大且明显违法情形的，可以向人民法院提起行政诉讼，人民法院将适用《行政诉讼法》对行政行为的合法性进行审理，评判行政行为是否存在违反《行政诉讼法》第七十五条之情形；若协议相对人对行政协议的效力或部分条款的效力存有异议，亦可以向人民法院提起行政诉讼，人民法院则适用民事法律规范对协议或部分条...

【裁判要旨】

根据《土地管理法》第六十五条规定，收回集体土地使用权的主体是农村集体经济组织，而不是县级人民政府。原批准用地的县级人民政府只是通过批准收回的方式对相关收回行为行使监督权，防止村集体经济组织违法收回集体土地使用权侵害集体成员的合法权益。行政机关以村社区和全体居民为行政相对人，直接以自己名义决定收回当事人的宅基地使用权并注销其使用权证，缺少法律依据。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民...

裁判要点

当事人在村内拥有宅基地一处，其子女成年后在该村未另划宅基地，其家庭成员登记在当事人名下的宅基地上。与当事人共同生活的成年子女，与当事人共同在宅基地上出资修建了案涉房屋，有权代表家庭与行政机关签订被诉补偿安置协议。

 裁判文书

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2020）最高法行申12760号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：付小妮，男，1957年7月29日出生，汉族，住河南省郑州市。

一、引言

2019年10月31日，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（简称《决定》）指出：“坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势”。我国进一步深化农村改革重中之重的重点是“深化农村集体产权制度改革”， 2016年12月26日...

裁判要点

行政机关系搭建围墙的受益方，虽然该围墙已有法院生效裁判认定不属于违法建设，但该围挡确已给当事人造成一定不便和影响，且有通过砌堵围墙方式逼迫搬迁之嫌，故应判决确认搭建围墙的行政行为违法。

裁判文书　

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2019）最高法行申12202号

再审申请人（一审被告、二审上诉人）：湖北省武汉市江岸区人民政府，住所地湖北省武汉市江岸区六合路**。

法定代表人：张忠军，该...

最高人民法院关于审理行政案件的答复意见汇总（1989-2022）
 

目 录

1.关于对人民法院作出的准许或者不准许执行行政机关的行政决定的裁定是否可以申请再审的答复

2.关于行政机关不依法履行未按照约定履行行政协议案件诉讼费用如何交纳问题的答复 

3.关于不服农村集体土地征收补偿安置方案批复是否可以申请行政复议的答复

4.关于违反土地管理法的建筑物其他设施强制拆除实施主体的答复

5.关于因第三人侵权而死亡者亲属在...

☑ 裁判要点

行政协议系行政机关为实现行政管理或公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。管道燃气特许经营协议作为政府特许经营协议，属于典型的行政协议，该协议兼具“行政性”和“合同性”。人民法院在审理行政协议效力认定案件时，不但要根据行政诉讼法及相关司法解释规定的无效情形进行审查，还要遵从相关民事法律规范对于合同效力认定的规定。——来源《最高人民法院公报》2022年...

【裁判要旨】

1. 本案被诉行政行为是行政机关根据当事人的申请，重开行政程序后作出的处理决定。根据《中华人民共和国森林法》第三条第二款和《中华人民共和国森林法实施条例》第五条第二款规定，行政机关具有依法作出颁发林权证及发现错误后履行自我纠错义务的法定职责。

2. 登记发证行为本身就是基于政府公信力作出的行政行为，该行政行为一旦作出非因法定原因不能随意更改。若登记发证行为有误，也应依程序由行政机关依法纠错...

【裁判要旨】

《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第二款、第三款规定，“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格”。本案中，涉案行政处罚决定的内容是责令退还非法占用土地，限期拆除非法占用土地上新建...

【裁判要旨】

《工伤认定办法》第十条规定：“社会保险行政部门进行调查核实，应当由两名以上工作人员共同进行，并出示执行公务的证件。”本案中，长乐人社局受理劳动者的工伤认定申请后，由两名工作人员对案件进行调查，并制作相关询问调查笔录，但长乐人社局未提交证据证明调查人具有行政执法资格，故调查程序不符合上述法律规定，调查人员的调查行为无效。原审判决以违法法定程序为由，撤销被诉工伤决定并责令长乐人社局重作，...

【裁判要旨】

1. 房屋共有人均与拆除房屋行为有利害关系，虽然共有房屋的一方当事人未申请赔偿，但在共有房屋的另一方当事人就房屋提起行政赔偿诉讼情况下，共有房屋的其他当事人作为权利人参加诉讼，不违反法律规定。
2. 因强制拆迁而引发的行政赔偿，应参照适用强拆行为被确认违法之时被征收人普遍适用的安置补偿方案确定，为了切实保护被征收人的合法权益，体现对违法行为的惩戒，同时兼顾公平原则，认定的原则是不低于该安置补...

很多企业都实行“996”模式，所以日常加班已经成了家常便饭，但是人的身体能量是有限的，而本文案例中男子下班后用微信处理工作，突发疾病去世，这样的情况是否算工伤呢，咱们一起来了解了解！

下班在家微信与同事客户洽谈工作后猝死

田某静系石某宇的配偶，石某宇生前是广州市某贸易有限公司的员工。2020年7月13日19时40分左右，石某宇在家中突然倒地，120到场急救约20分钟后无效身亡。依据石某宇的微信聊天记录显示，事发当...

☑ 裁判要点

职工的家庭住所地与工作地相隔两城，法定节假日或约定休息日期间，职工为上下班在合理时间内跨越城际往返于两地的合理路线，应当认定为《工伤保险条例》第十四条规定的“上下班途中”。——来自《中华人民共和国最高人民法院公报》2022年第5期

☑ 裁判文书

重庆市第一中级人民法院

行 政 判 决 书

（2019）渝01行终310号

上诉人（一审被告）重庆市万州区人力资源和社会保障局，住所地重庆市万州区江南大道2号。