【 裁判要旨】

采矿权人未进行矿山环境恢复治理的，应以其缴纳的环境恢复治理保证金抵扣相应费用并就不足部分继续承担责任；行政机关有权对采矿权人的违法行为作出行政处罚；采矿权人未恢复矿山环境造成生态环境损害的，人民检察院、符合法律规定的社会组织有权依法提起环境民事公益诉讼。但是，采矿权人是否依法履行矿山环境恢复治理义务，与行政机关是否应当退还采矿权价款分属不同法律关系。现有规定并未明确采矿权人在采矿权...

【裁判要旨】

复议机关对被申请复议的行政行为的处理和对一并提出的行政赔偿请求的处理虽可载明于同一行政复议决定中，但彼此可分，因为这两种处理引起的诉讼相互独立。按照不告不理原则，当事人仅挑战其中之一时，人民法院不宜主动审理另外一个并作出裁判。如果人民法院对此进行全面审查，使当事人行使诉权的结果比不行使诉权更加不利，对诉权的充分行使和诉讼渠道的畅通产生阻碍效果，与行政诉讼制度的宗旨显有不合。行政诉讼...

【裁判要旨】   

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释〔2011〕20号）第十二条第二款的规定，征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。

 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条与《国有土地上房屋征...

【裁判要旨】

1.人民法院的释明义务

《行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起诉讼要有具体的诉讼请求和事实根据。所谓“具体的诉讼请求”主要是指要有明确的被诉行政行为。第五十一条第三款规定，人民法院在接到起诉状时起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状，不予受理。

2.笼统以征收土地行为为对象提起行政诉讼属于没有具体明确的诉讼请求

征收...

【摘要】

根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)的规定，在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。同时，根据《河南省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于进一步加强征地...

【裁判要旨】

在相关案件审理中，如果当事人对某具体行政行为证据进行了质证，则庭审质证之日为该当事人知道该具体行政行为内容之日。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

   （2018）最高法行申853号

再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：刘守利，男，1962年9月5日出生，汉族，住河北省秦皇岛市海港区。

委托诉讼代理人：杨四龙，北京崇学律师事务所律师。

再审被申请人（一审被...

责令改正或限期改正违法行为是否属于行政处罚的问题。首先，责令改正（或者限期改正）与行政处罚概念有别。行政处罚是行政主体对违反行政管理秩序的行为依法定程序所给予的法律制裁；而责令改正或限期改正违法行为是指行政机关在实施行政处罚的过程中对违法行为人发出的一种作为命令。其次，两者性质、内容不同。行政处罚是法律制裁，是对违法行为人的人身自由、财产权利的限制和剥夺，是对违法行为人精神和声誉造成...

【裁判要旨】

除法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的之外，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以在两个月的履责期限届满之日起六个月内提起诉讼。行政机关没有履行法定职责，且没有作出处理决定的，其履责义务呈持续存在状态，不因为超过起诉期限而免除。超过六个月起诉期限，公民、法人或者其他组织再次提出履责申请，行政机关有义务继续履行，否则仍然构成不履行法定职责。此为行...

【裁判要旨】

一个协议，到底属于行政协议，还是属于民事合同，有时的确较难判断。但通说认为，协议的属性应由协议本身客观判断，协议当事人的主观意思并不能作为判断标准。认定行政协议的客观标准应当包括以下三个方面：第一，协议的一方当事人是行政机关；第二，协议的内容涉及行政法上的权利义务；第三，协议的目的是为实现公共利益或者行政管理目标。

民事合同原则上仅具有相对效力，其权利义务关系仅可约束合同双方当事人...

【裁判要点】

行政授权是指法律、法规、规章直接将某行政职权授予其他组织，或行政主体依据法律、法规、规章的规定将自己拥有的行政职权授予其他组织，由被授权的组织独立行使职权并承担相应责任的法律行为。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第三款规定”没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当...

《北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定》第十六条规定：“本规定执行中的具体问题，由市房屋土地管理局负责解释。”北京市房地产管理局根据该规定，统一制定了《北京市公有住宅租赁合同》。该合同虽属示范性的合同文本，但实践中北京市各区县房地产管理局、自管房单位、房产经营单位均依据该合同中的相关条款进行公有住宅的管理，已经成为一种惯例。《北京市公有住宅租赁合同》第七条规定：“租赁期限内，...

【裁判要旨】

行政机关在作出建筑工程规划许可决定前，应当查明该行政许可是否直接涉及许可申请人与他人之间重大利益关系。有重大利益关系的，应当依法告知申请人及相关利害关系人享有要求听证的权利。利害关系人在法定期限内提出听证申请的，行政机关应当依法组织听证。行政机关在作出行政许可时，未告知利害关系人享有听证权利，未依法举行听证，属于重大违反法定程序。未依法举行听证对许可申请人或利害关系人的实体合法权益...

【裁判要旨】

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条规定，人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。所谓“同一事实和理由”是指行政机关重新作出的行政行为依据的主要证据、事实和理由，与被撤销的行政行为所依据的主要证据、事实和理由基本相同，从而造成重新作出的行政行为直接与人民法院的生效判决认定的事实和理由相抵触的情形。如果生效判决仅仅是以事实不清...

【裁判要旨】

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。具体到农村土地承包经营领域，县级以上地方人民政府依照土地承包合同的约定颁发土地承包经营权证后，土地承包合同之外的第三人如果认为该证中根据承包合同约定记载的内容侵犯其承包经营权的，应当根据《中华人民共和国农村土地承包法》针对土地承包合同提起民事诉...

【裁判要旨】

对于集体土地征收，市、县人民政府作为征收实施主体，发布征收公告及对被征收土地上青苗、附着物具体实施征收补偿等行为，系其应当履行的法定职责。在政府已先行作出征地告知行为，之后施工方对案涉土地及地上附着物的占用、清理行为，应当视为其委托实施，由政府承担法律责任，除非其能够证明该行为由施工方以外的第三人实施。

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2018）最高法行申2915号

再审...

【裁判要旨】

在国有土地上房屋征收过程中，有且仅有市、县级人民政府具有依法征收房屋的职权。房屋征收部门委托其他主体实施房屋征收行为的，应当对其行为后果承担法律责任。

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2018）最高法行申3017号

再审申请人（一审杨磊、二审上诉人）杨磊，男，汉族，1968年3月5日出生，住湖北省武汉市洪山区。

委托诉讼代理人殷玉航，北京京润律师事务所律师。

再审被申请人...

【裁判要旨】

人民法院认为复议机关所提供的证据材料不能满足司法审查需要，复议机关未完全履行说明理由义务的，可以要求复议机关重新调查处理，并提供可以进行审查的证据、依据以及相应的理由说明。

中华人民共和国最高人民法院

行 政 判 决 书

（2018）最高法行再6号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郴州饭垄堆矿业有限公司。

住所地：湖南省郴州市苏仙区白露塘镇柿竹园村三组。

法定代表人：田小宝，该...

【裁判要旨】

在行政协议法律关系中，作为行使行政管理职责的行政机关更应当诚实守信地履行其与公民、法人或者其他组织签订的行政协议，若确因重大政策调整或出于维护公共利益需要而无法继续履行协议的，也应当尽到相应的附随义务，即在合理时间内及时通知协议另一方并说明不能继续履约的理由。此外，也应对因不能继续履约而给协议另一方造成的损失予以补偿或采取补救措施等。对于行政机关无正当理由未依约履行行政协议的，签订...

《关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》

（国法〔2014〕40号）

各省、自治区、直辖市人民政府法制办公室：

根据《中华人民共和国行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，申请行政复议的，应当在知道该具体行政行为之日起60日内提出。近来,一些被征地农民以征收土地决定作出时不知道、系事后通过申请政府信息公开等方式知道为由，就省级人民政府多年前作出的征收...

【裁判要旨】

为当事人设定行政诉讼的前置处理程序，必须有法律、法规的明确规定。县级以上人民政府作出限期禁养关停通知，责令当事人“限期禁养”并作出具体补偿标准，系根据国家环境污染防治的有关规定和政策，针对相关企业关停后所受损失制定的补偿标准，而非《土地管理法实施条例》规定的集体土地征收过程中的补偿标准。因此，《土地管理法实施条例》第二十五条关于“对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调...