【裁判要点】

在规模化养殖中，涉案养殖场的生产设施和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产为设施农用地，性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续，不必转为建设用地。行政机关依据城乡规划法、土地管理法有关规定，以涉案养殖场所占农用地未转为建设用地，属于违法建设为由对其强制拆除，适用法律不当。涉案养殖场已存在多年，行政机关从未强制其停止养殖，相反，对于其生猪养殖给予了政策帮助，帮助其...

【裁判要旨】

当事人的房屋被违法拆除，由此产生的房屋价值损失、过渡费损失等财产损失客观存在。法院未通过委托鉴定、询价、酌定等方式判定政府应当赔偿的财产损失金额，属认定基本事实不清。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2020）最高法行赔申662号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋培根，男，1942年9月21日出生，汉族，住四川省三台县。

再审被申请人（一审被告、二审...

【裁判要点】

集体土地上的征收补偿安置方案一般是在土地已被批准征收后，由土地行政主管部门拟订并听取被征地集体经济组织和农民的意见后，报市、县人民政府批准后实施。在土地已确定被征收的情况下，被征收人对补偿标准或安置有争议并不影响征收土地方案的实施，被征收人的权益可在后续具体的补偿安置环节中得到救济。但是被征收房屋所在村集体土地未经征收，市、县政府制定的房屋征收补偿安置方案不仅规定了征收补偿办法、相...

【裁判要点】

农民的宅基地使用权及其上房屋可以依法由城镇户籍子女继承，不能以当事人在继承时并非该村村民、系非农户口为由，否认当事人对案涉宅基地享有合法使用权。法院认定当事人合法取得案涉宅院，不属于外来人员购买宅基地的情形，并判决政府应当按照拆迁补偿安置方案对当事人进行补偿安置并无不当。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2020）最高法行申9610号

再审申请人（一审...

【裁判要点】

当事人涉嫌酒后驾驶车辆，公安机关为确定当事人体内酒精含量，强制被当事人到医院提取血样以备酒精含量检测。而是否以此对当事人追究刑事责任，取决于当事人是否为醉驾，该认定应当与检测结果相关联，如不构成醉驾，确有可能对当事人仅处以行政处罚。《公安机关办理行政案件程序规定》第四十二条规定：公安机关对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。在办理过程...

【裁判要点】

与民事主体之间委托代理的一般规则不同，行政主体虽然可以通过委托方式，来组织实施具体的行政行为，但其法定职责，不能通过委托方式假手他人并推卸责任。根据当时有效的《中华人民共和国土地管理法》第四十六条，以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，政府具有组织实施案涉征地拆迁工作的职责，就意味着其虽然可以委托相关主体具体落实拆迁工作，但也同时要尽到监督和管理的责任，并承担受...

【内容摘要】产权保护规则的正确选择，是提高产权保护水平的关键一步。面对房屋征迁过程中的违法强拆行为，被拆迁人的合法产权应当得到切实维护和有效救济。由于被拆除房屋不同于其他财产，关系到被拆迁人的基本生存权利，所作赔偿应当遵循公平合理的原则，努力保障和满足被拆迁人的安置补偿利益和实际居住权益。本文从依法保护被拆迁人合法权益的角度着眼，结合当前违法强拆行政赔偿诉讼中的最新裁判理念，梳理了违法强拆行政赔偿...

【裁判要旨】行政允诺是指行政主体为实现行政管理目标，在其职权范围内依法作出的为自身设定公法上的义务、使相对人获得公法上权利，从而在行政管理者与被管理者之间建立起行政法律关系的单方意思表示行为。行政允诺一旦作出，行政相对人即有了一种利益期待，承诺方不履行或不完全履行承诺，对行政相对人的利益会产生直接不利影响。信赖保护原则要求行政主体对自己作出的行为或者承诺应当守信用，不得随意变更，不得反复无常。行政...

【裁判要旨】

1.土地出让合同系土地管理部门为履行土地管理法赋予其对土地资源的行政管理职责义务，实现节约、高效利用土地资源的公共利益目的，与土地受让人协商一致达成的协议，属于行政协议。

2.《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条规定，被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。被告变更、解除本...

【裁判要旨】

现有法律法规对住宅房屋用来作为经营房屋时达到多久年限可以参照经营房屋予以补偿没有明确规定，这给市、县级人民政府在作出房屋征收决定及相应补偿方案时，因地制宜行使自由裁量权留下合理空间。各地区具体情况不一样，市、县级人民政府有权结合本地区实际情况确定住宅房屋作为经营房屋时可以参照经营房屋予以补偿的合理年限。当行政机关作出行政行为具有一定的自由裁量权时，人民法院应当给予行政权必要的尊重。...

【裁判要旨】行政机关强令行政相对人拆除厂房及其设备的行为具有强制力和威慑力，在强制命令下相对人非自愿拆除厂房及其设备，其所造成的损失与行政命令之间具有因果关系，不应认定系相对人在自行拆除过程中产生的损失。

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2020）最高法行申2529号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：平安万通砂石加工厂。住所地：青海省海东市平安区小峡镇西上庄村。

法定代...

【裁判要旨】《中国人民共和国行政复议法实施条例》第三十三条规定：“行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。”据此，大连市政府在作出复议决定前，对复议申请人和被申请人主张的争议事实，可以实地调查核实证据，而大连市政府仅根据复议被申请人提供的答复认定“案涉海域的征用工作并未实际开展”，从而作出《驳回行政复议申请...

【裁判要旨】对于征地批复获得前的违法占地行为，在行政机关未出台补偿方案和补偿措施，涉案土地的补偿标准及补偿程序尚不明确的情况下，司法权不能代替行政权进行先期裁量，应当由行政主体先行处理，因此人民法院直接确定赔偿数额的裁判时机并不成熟。待涉案土地被依法批复征收之后，行政机关应当按照法律规定的程序和标准及时履行相关的土地补偿安置义务，对涉案土地尚未补偿的部分予以补偿到位。若当事人对行政机关作出的补偿安...

【裁判要旨】《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十五条第二款规定，个体工商户向人民法院提起诉讼的，以营业执照上登记的经营者为原告。有字号的，以营业执照上登记的字号为原告，并应当注明该字号经营者的基本信息。本案中，申请人系个体工商户，营业执照上登记字号为大汗足疗馆，其作为经营者，认为修武县政府强拆行为造成其所租赁经营用房装修装饰损失、经营用品及财物损失，应当以大汗足疗馆的名义...

中华人民共和国最高人民法院

行 政 判 决 书

（2020）最高法行再389号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张永红，男，ｌ967年5月4日出生，汉族，住河南省郑州市中原区。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张永丽，女，ｌ969年10月27日出生，汉族，住河南省郑州市金水区。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张永征，男，l978年12月29日出生，汉族，住河南省郑州市惠济区。

三再审申请人共同委托诉讼...

12月10日，最高人民法院举办新闻发布会，发布《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（简称“行政协议解释”）和10个参考案例：

目  录

1.大英县永佳纸业有限公司诉四川省大英县人民政府不履行行政协议案

2.蒋某某诉重庆高新区管理委员会、重庆高新技术产业开发区征地服务中心行政协议纠纷案

3.成都亿嘉利科技有限公司、乐山沙湾亿嘉利科技有限公司诉四川省乐山市沙湾区人民政府解除投资协议并赔偿经...

编者按

自2004年至今，《最高人民法院公报》共选登行政裁判文书10篇，本公号予以整理转发，供大家在理论实践中参考借鉴！公报刊发的典型案例后续转发，敬请关注！

目  录

1.许水云诉金华市婺城区人民政府房屋行政强制及行政赔偿案（2018年06期）

2.刘云务诉山西省太原市公安局交通警察支队晋源一大队道路交通管理行政强制案（2017年02期）

3.山西省安业集团有限公司诉山西省太原市人民政府收回国有土地使用权决...

自2012年至今，最高人民法院共发布了19个行政审判指导案例，本公号予以整理转发，供大家在理论实践中参考借鉴！

目录

指导案例5号：鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案

指导案例6号：黄泽富、何伯琼、何熠诉四川省成都市金堂工商行政管理局行政处罚案

指导案例21号：内蒙古秋实房地产开发有限责任公司诉呼和浩特市人民防空办公室人防行政征收案

指导案例22号：魏永高...

【裁判要旨】

债权人在房屋征收过程中通常无权就补偿等问题提起行政诉讼，但《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十三条在行政诉讼领域为债权人在一定情形下享有诉权提供了法律依据，即相关债权系“行政机关作出行政行为时依法应予保护或者应予考虑的”，债权人享有诉权。

浙江省高级人民法院

行 政 判 决 书

（2019）浙行终31号

上诉人（原审被告）海宁市人民政府，住所地海宁市海州西路...