【裁判要旨】

《行政诉讼法》的立法目的在于“保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权”，而要实现此一目的，很大程度上取决于诉讼种类之完善。如果对于侵犯公民权利的每一种国家权力行为都有一个适当的诉讼种类可供利用，则公民合法权益的受保护程度势必会得到大幅提高。修改后的行政诉讼法虽然没有直接引入诉讼种类的概念，但通过判决方式的丰富和整合，事实上完成了诉讼类型化改造。《最高人民法院关...

【裁判要旨】

农村集体土地征收过程中对合法建筑的拆除，宜首先推定系征收实施主体实施或者委托实施的拆除行为，而不应认定为民事主体等实施的拆除。因为现行集体土地征收制度的本质是国家基于公共利益需要实施征收，并由国家依法进行补偿，整个过程均系行政权行使的过程。农村集体土地征收过程中强制拆除合法建筑的法定职权问题，应当结合现行有效的土地管理法律、行政法规、司法解释等规定，依法加以判定。

在当地市、县人民...

【裁判要旨】

1.房屋实际权利人具有原告资格，并承担初步证明适格被告的举证责任。

房屋已经协议转让，虽然仍登记在转让人名下，但是一直由受让人占有、使用和处分，故受让人系案涉土地和房屋的实际权利人，依法享有相应的物权，具有提起房屋强拆之诉的原告资格。

原告在起诉无书面决定的事实行为时，只要能够提供初步证据证明事实行为存在且极有可能系起诉状所列被告实施，即应视为已经初步履行了适格被告的举证责任；除非...

【裁判要旨】

现行集体土地征收制度的本质是国家基于公共利益需要实施征收，并由国家依法给予公平合理补偿的制度，市、县人民政府是代表国家负责具体征收与补偿的法定行政主体。职权之所在，即义务之所在，也即责任之所在。市、县人民政府有权代表国家组织实施征收，也负有确保被征收人通过签订协议或者以补偿决定等方式取得公平补偿的义务。市、县人民政府可以结合实际需要，要求土地管理部门具体组织实施本行政区域的土地房屋...

【裁判要旨】

现行集体土地征收制度的本质是国家基于公共利益需要实施征收，并由国家依法给予公平合理补偿的制度，市、县人民政府是代表国家负责具体征收与补偿的法定行政主体。职权之所在，即义务之所在，也即责任之所在。市、县人民政府有权代表国家组织实施征收，也负有确保被征收人通过签订协议或者以补偿决定等方式取得公平补偿的义务。市、县人民政府可以结合实际需要，要求土地管理部门具体组织实施本行政区域的土地房屋...

【裁判摘要】

申请人申请公开的信息是作为测定依据的事实材料和法律依据，该信息在行政机关作出测定结果时就已经收集了，即该信息是既定的，不是申请人提出申请后才需要行政机关另行收集的，也并非是该项行政决策、决定作出以前，处于调查、讨论、处理中的过程性信息。该信息申请不属于对事实或政策的咨询，亦不需要行政机关另行收集、汇总、加工或分析，属于《政府信息公开条例》的调整范围。

宁波市中级人民法院

行政...

辽宁省高级人民法院

行政判决书

(2019)辽行终51号

【裁判摘要】

在申请人与复议机关针对是否应当补充提供证明材料存有争议的情况下,复议机关不能再作视为放弃行政复议申请的处理,即使复议机关认定申请人的行政复议申请不符合法定条件,也应当依法作出不予受理行政复议申请决定。

【裁判文书】

上诉人(一审原告)周宗潜,男,1969年11月21日出生,汉族,住址大连市旅顺口区双岛湾街道大甸子村。

委托代理人袁裕来,浙江之星...

山东省济南市中级人民法院

行政判决书

（2019)鲁01行初71号

原告泰安明智置业有限公司,住所地泰安市望岳路中段财源街道办事处内办公室四楼四层。

法定代表人李强,董事兼经理。

徐熙萍,监事和股东。

委托代理人袁裕来,浙江之星律师事务所律师。

委托代理人冯英飞,浙江之星律师事务所律师。

被告山东省人民政府,住所地济南市历下区省府前街1号。

法定代表人龚正,省长，未到庭。

委托代理人董君,山东省司法厅工作...

浙江省绍兴市中级人民法院

行政判决书

（2017)浙06行初75号

原告方立达,男,1963年*月*日出生,公民身份号码*******，汉族,户籍地诸暨市陶朱街道白门下村下宅692号。

委托代理人袁裕来、冯英飞,浙江之星律师事务所律师。

被告诸暨市人民政府,住所地诸暨市暨阳街道东一路19号。

法定代表人王芬祥,市长。

委托代理人石仲广,男,诸暨市司法局(行政复议局)工作人员。

委托代理人吕成君,男,诸暨市住房和城乡建设局工作人员...

云南省高级人民法院

行政裁定书

（2019）云行终32号

上诉人（一审起诉人）杨金林，男，汉族，1963年9月7日生，住云南省昆明市五华区。

委托代理人袁裕来，浙江之星律师事务所律师。

代理权限：特别授权代理。

杨金林因诉昆明市西山区人民政府（以下简称区政府）行政复议一案，不服云南省昆明市中级人民法院（以下简称昆明中院）作出的（2018）云01行初362号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2019年1月23日受理其上诉后...

浙江省宁波市中级人民法院

行政判决书

(2019)浙02行初28号

原告吴定富,男,1958年1月26日出生,汉族,住余姚市凤山街道五星村屯山。

原告张美君,女,1959年8月4日出生,汉族,住余姚市凤山街道五星村屯山。

委托代理人袁裕来(特别授权代理),浙江之星律师事务所律师。

委托代理人冯英飞(特别授权代理),浙江之星律师事务所律师。

被告余姚市人民政府,住所地余姚市北兰江路1号。

法定代表人潘银浩,市长

委托代理人孟建冲...

【裁判要旨】

1、赔偿范围

行政机关基于合法行政行为造成他人损失产生的是补偿责任，反之因违法实施行政行为造成他人损害产生的是赔偿责任。行政赔偿是国家赔偿的一种形式。《国家赔偿法》规定“直接损失”的范围，除包括被拆建筑物重置成本损失外，还应当包括被拆迁人应享有的房屋拆迁安置补偿权益以及对动产造成的直接损失等，不仅包括既得财产利益的损失，还应当包括虽非既得但又必然可得的财产利益损失。也就是说，赔偿范...

【裁判要旨】

根据《土地管理法》第五十八条第二款规定，为公共利益需要使用土地，或者为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地，收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。同时，根据《城市房地产管理法》第二十条规定，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回土地使用者依法取得的土地使用权，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿；根据《中共中央国...

【裁判要点】

农民进城务工对我国现代化建设作出了重大贡献。一直以来，党中央、国务院都高度重视农民工问题，并制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施。其中，国务院于2006年出台的《关于解决农民工问题的若干意见》中明确指出，要保障农民工依法享有的民主政治权利，农民工户籍所在地的村民委员会，在决定涉及农民工权益的重大事务时，应及时通知农民工，并通过适当方式行使民主权利。该意见虽非行政法规...

一、全国人大法工委

1、法工委关于“没收非法所得”是否包含没收土地问题的答复（1990）

福建省人大常委会：

你们关于土地管理法第四十五条的请求报告收悉。来函所述案件应当适用土地管理法第四十七条的规定，即“买卖或者以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，并可以对当事人处以罚款。”这条规定的“没收非法所得”不能解释为包含没...

【裁判要旨】

1.关于当事人取得驾驶证中的C1和E准驾资格是否属于一种行政许可还是两种行政许可的问题

当事人取得准驾车型C1（小型汽车）和E（摩托车）是依据法律规定的不同报考年龄条件、程序、考核方法等分别取得，不属于一种行政许可，而属于两种不同的行政许可。

2.当事人驾驶摩托车违法能否一并吊销其汽车驾驶证

“过罚相当原则”是行政处罚法的基本原则。《行政处罚法》第四条第二款规定：“设定和实施行政处罚必须以...

【裁判要旨】

1.未对当事人的撤销重作请求予以全面回应属于遗漏诉讼请求

当事人的诉讼请求是撤销征收补偿决定并重新作出征收补偿决定，如果法院判决撤销征收补偿决定但未对当事人关于重新作出征收补偿决定的诉讼请求予以回应，属于遗漏诉讼请求。同时根据《行政诉讼法》第七十条之规定，人民法院判决撤销行政行为的同时可以判决行政机关重新作出行政行为。具体到补偿类行政案件，如果行政机关负有具体的补偿职责，因涉及相对人...

【裁判要旨】

1.临时建设。临时建设应当经城乡规划主管部门批准，且应当在批准的使用期限内自行拆除，但不需要申请办理建设工程规划许可证。

2.违法建设的认定程序。对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，实施限期改正、限期拆除的行政处罚，应当由城乡规划主管部门根据建设工程能否采取改正措施消除对规划实施的影响的具体情况决定。也就是说，建设工程是否符合规划条件，如不符合规划...

浙江省宁波市中级人民法院

行政裁定书

(2019)浙02行终293号

上诉人(原审原告)宁波市江北区维拉小镇一期业主委员会,住所地宁波市慈城镇维拉小镇物业管理用房。

法定代表人张建明,主任。

委托代理人袁裕来(特别授杈代理),浙江之星律师事务所律师。

委托代理人张逸,宁波市江北区维拉小镇一期业主委员会委。

被上诉人(原审被告)宁波市住房和城乡建设局(原宁波市住房和城乡建设委员会),住所地宁波市鄞州区松下街595号。

浙江省高级人民法院

关于依法审理、执行环境资源行政案件

若干问题的纪要

本省各级人民法院：

   为加强对环境资源行政案件审理、执行工作的指导，充分发挥人民法院行政审判职能作用，依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律的规定，结合我省实际，制定本纪要。

   一、关于环境资源行政案件当事人的诉权保护

   1.切实提高对依法受理环境资源行政...