近几年，我省房屋登记发证行政案件呈逐步上升趋势，审判实践中遇到了不少问题，为进一步规范和指导房屋登记发证行政案件的审理，省高院行政庭在调研的基础上提出下列意见，供全省各地法院学习参考。实践中有什么问题，请及时报告我们。

一、房屋登记发证行为性质问题

　　房屋登记发证行为是指房地产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系...

浙江省高级人民法院行政审判第一庭关于

印发《关于审理国有土地上房屋征收与补偿行政案件具体问题的解答》的通知

浙高法行一〔2014〕3号

 国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征补条例》）施行以来，部分法院在理解适用该条例、审理相关案件时遇到了一些疑难问题提出请示，我庭选择部分问题作了研究。现将这部分问题与答复作梳理汇总，以供各地在处理类似问题时参考适用。各地在适用《浙江省国有土地上房屋...

浙江省高级人民法院行政审判第一庭关于

印发《关于审理政府信息公开行政案件若干具体问题的解答》的通知

浙高法行一〔2014〕4号

为统一政府信息公开行政案件的审查裁判尺度，兼顾保障公民、法人和其他组织知情权与监督支持行政机关依法公开政府信息，省高院行政审判第一庭征集、汇总了近年来全省法院审理政府信息公开案件的相关问题，根据有关法律、法规、司法解释规定，结合全省行政审判工作实际，经研究作了解答，...

浙高法行〔2010〕8号

本省各级人民法院行政审判庭:

现将《浙江省高级人民法院行政审判庭关于审理婚姻登记行政案件具体适用法律若干问题的指导意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如有问题，请及时报告我庭。

二０一０年十二月二十九日

【裁判要旨】

1.行政协议的识别标准

（1）形式标准。也就是主体标准，即它发生在具有行政职权、履行行政职责的机关和组织及其工作人员与行政职权所作用的公民、法人或者其他组织之间。

（2）实质标准。也就是标的及内容标准，亦即行政法上的权利义务，其意在提供一种指引，强调行政协议不同于民事合同，这一标准排除了行政机关基于自身民事权利义务而签订的协议。可从以下三方面进行判断：一为是否行使行政职权、履行行政职...

【裁判要旨】

集体土地征收与补偿程序是较典型的多阶段行政程序，在后续行政行为能够吸收前续行政行为效果时，从权利救济有效性考虑，人民法院宜释明引导被征收人直接就后续行政行为是否合法提起行政诉讼，并在审查后续行政行为合法性时，一并审查和考虑前续行政行为合法性，以实质化解行政争议。但是，行政主体作出安置面积确认行为后，尚未作出后续补偿安置行为，并不存在前续行政行为效果被后续行政行为吸收的情形，即不宜机...

【裁判要点】

在行政赔偿诉讼中，原告认为行政行为侵犯其合法权益并造成了损害，应当对损害事实提供相应的证据，承担举证责任；但因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当适用举证责任倒置原则，由被告就该损害情况承担举证责任。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2018）最高法行申1056号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）毕勋超，男，1959年9月25日出生，汉族，住黑龙江省哈尔...

【裁判要旨】

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第九条第一款规定，行政诉讼法第二十条规定的“因不动产提起的行政诉讼”是指,因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。该条款虽然是对行政诉讼法第二十条的解释，但也同样适用于第四十六条第二款，即适用二十年最长保护期限的案件仅限于“因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。”直管公房是由政府公房管理部门或政府授权经营管理单位依法直接进...

【裁判要旨】

国家建立工伤保险制度，其目的在于保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿。用人单位有为本单位全部职工缴纳工伤保险费的义务，职工有享受工伤保险待遇的权利。即通常情况下，社会保险行政部门认定职工工伤，应以职工与用人单位之间存在劳动关系为前提，除非法律、法规及司法解释另有规定情形。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：“社会保险行政...

【裁判要旨】

在行政协议订立和履行过程中，行政机关对相关问题事先没有作出明确界定，事后又不能作出合法有据的解释，此种情形下应作出对行政相对人一方有利的解释，以防止行政机关借签订协议的方式拆除相对人的房屋，侵害相对人的合法权益。

【裁判文书】

山东省高级人民法院

行 政 判 决 书

（2018）鲁行终1145号

上诉人（原审原告）赵爱香，女，1952年1月12日出生，汉族，住济南市历城区。

委托代理人王永明、张...

【裁判要旨】

凡是违反法律、行政法规、地方性法规、合法有效的规章以及规章以下规范性文件的行政协议行为，均属于违法的行政行为。行政机关签订行政协议，应当在其自由裁量权范围内行使，不得侵犯国家利益、公共利益和他人合法权益，也不得以协议为名，损害行政协议相对人的合法权益。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2017）最高法行申5250号

再审申请人（一审被告、二审上诉人）...

【裁判要旨】

《行政诉讼法》第四十八条第一款规定耽误起诉期限的“其他不属于其自身的原因”，是指除不可抗力以外不能归责于起诉人自身的正当事由。比如，当作为被诉行政行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事诉讼尚处于持续状态，被诉行政行为是否对起诉人的权利义务造成实际影响，需以民事诉讼的裁判结果为前提时，起诉人不可能在当时就对被诉行政行为提起行政诉讼。此时，等待民事诉讼生效裁判结果，就可以构...

【裁判要旨】

在行政赔偿诉讼中，原告应当就行政行为是否造成损失、具体损失数(金)额（以下统称损失金额）多少承担举证责任。需要强调的是，上述原告就损失金额承担的举证责任，是法律预先规定的而非由法官酌定的，是固定不变的而非可转移的，是客观的举证责任而非主观的举证责任，是结果意义的举证责任而非行为意义的举证责任，是说服法官相信待证事实已达到高度可能性的责任而非推进诉讼进行的责任。易言之，只要原告所提供的...

【裁判要旨】

1.“一并提出”和“单独提起”行政赔偿请求的区别

国家赔偿法第九条第二款规定："赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出"；最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（以下简称行政赔偿司法解释）第四条规定："公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，人民法院应一并受理。赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须...

一、裁判规则

01、行政机关违法强制拆除造成可回收、利用的废旧建筑材料损失的，依法应当予以赔偿——闫某忱诉沈阳市某区人民政府强制清除地上附着物并行政赔偿案

案例要旨：违法建筑物、构筑物，不属于合法权益范畴。但是，通过适当、合法方式拆除可得的废旧建筑材料，属于当事人的合法权益。行政机关违法强制拆除造成可回收、利用的废旧建筑材料损失的，依法应当予以赔偿。

案号：（2016）最高法行申605号

审理法院：最...

【裁判要旨】

人民法院审查诉讼请求是否明确、具体，应根据原告的起诉状等材料予以综合审查、审慎判断。有权利则有救济，对于当事人提出的合法合理的诉求，人民法院应当高度重视，依法及时受理。当在案证据可以证明存在“关停行为”，且可以初步推定该行为系行政机关组织实施的情形下，人民法院应予受理。

虽然“关停行为”一般包括下发相关通知、批复、督查送阅件、供电局停电、水务局停水等一系列行政行为，但“关停行为”本...

【裁判要旨】

国务院发布的国发（2014）10号《全面推进依法行政实施纲要》要求行政机关依法行政必须遵守诚实守信原则。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。对历史遗留问题的处理，行政机关应当本着实事求是、尊重历史，符合现实的原则，本着保持谦抑、格外谨慎、有利于当事人的态度，依法作出客观、公正处理，切忌出尔反尔，来回”翻烧饼”。撤销已经生效的行政决定，必须要遵循正当程序原则...

【裁判要旨】

为了切实保护当事人的诉权，最高人民法院司法解释曾就不计算起诉期限的特定情形作出规定。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十三条明确规定，”由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期间内”。2015年修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》吸收了这一规定并做了进一步完善，其第四十八条规定：”公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不...

【裁判要旨】

1、《中华人民共和国行政强制法》第二条第二款规定，行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。本案中，因华强公司生产排污超标，严重污染环境，经衡阳市政府专题会议讨论，要求华强公司停止技改后的恢复生产准备工作，但是华强公司拒不执行政...

【裁判要旨】

1.不履行行政协议案的诉讼时效

参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条之规定，公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。行政协议作为一种行政手段，既有行政性又有协议性，应具体根据争议及诉...