财新传媒
2018年03月13日 08:33

最高法院案例:行政诉讼和行政复议的关系衔接

行政诉讼和行政复议的关系衔接

【裁判要点】

1.行政诉讼和行政复议,其上位概念都是行政争议,它们的共同目标都是对行政行为的合法性进行审查并解决行政争议。两者的根本区别在于纷争解决的机关不同以及依据的程序不同。

2.在行政复议与行政诉讼的关系方面,我国采取的是一种“原告选择为原则,复议前置为例外”的模式。也就是说,除非法律法规作出特别规定,行政复议并非提起行政诉讼之前的必经程序。而在原告选择方面,...

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2018年03月12日 08:34

不予立案通知作出后,公安机关对于报案人所报案的事项是否构成违反治安方面的情形还应当作出认定

不予立案通知作出后,公安机关对于报案人所报案的事项是否构成违反治安方面的情形还应当作出认定

【裁判要点】

公安机关受理报案后,经刑事程序处理认为报案指向的行为不属于刑事犯罪的,对于是否构成治安违法,仍应作出处理意见,并送达。

【裁判文书】

佛山市中级人民法院

行 政 判 决 书

2015)佛中法行终字第11

上诉人(原审被告)佛山市公安局南海分局,住所地佛山市南海区桂城南桂东路36号。

法...

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2018年03月09日 08:56

公安机关不得以已履行刑事审查职责为由拒绝履行治安审查职责

曾宪东诉济南市公安局历城区分局不履行法定职责案

【裁判要点】

民事纠纷只能通过法律允许的方式进行救济,法律不允许通过抢夺这种私力救济方式解决。公安机关负有维护社会治安秩序以及保护公民合法财产权的法定职责。当事人占有使用的车辆被等人强行抢走后向公安机关报警救助,公安机关以没有犯罪事实为由作出《不予立案通知书》,但对该抢夺行为是否触犯《治安管理处罚法》之规定,抢夺人是否应受到治安处罚未予认定并依法...

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2018年03月07日 08:12

最高法院案例:复议机关在复议程序中能否收集复议申请人申请复议资格的证据?

复议机关在复议程序中能否收集复议申请人申请复议资格的证据?

【裁判要点】

人民法院在审查行政行为合法性时,排除被告在行政行为作出后自行收集的证据和复议机关在复议程序中收集和补充的证据作为认定行政行为合法性的根据,但并未排除不涉及行政行为合法性事项的证据采信。

【裁判文书】

最高人民法院 

行政裁定书

2016)最高法行申3516

再审申请人(一审原告,二审被上诉人)史学超,男,汉族,19XX年...

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2018年03月05日 08:14

社保机构和社保行政部门应各司其职

解裕芳诉章丘人社局不履行劳动保险监察法定职责案

【裁判要点】

1.社会保险经办机构和社会保险行政部门应各司其职。根据《劳动保障监察条例》、《社会保险法》的相关规定,对用人单位未按时足额缴纳社会保险费行为予以受理并依法处理,以及对经责令“逾期仍不缴纳的”的“处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”,是社会保险行政部门的法定职责。但是,对用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,责令限期缴纳或者补足,以及加收滞...

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2018年03月01日 08:25

最高法院判例:土地出让方案的批准行为是国有土地使用权出让过程中的一个阶段性行为

土地出让方案的批准行为是国有土地使用权出让过程中的一个阶段性行为

【裁判要点】

通常情况下,一个行政行为会由一个行政机关独立作出,但有时,根据法律、法规的规定,或者根据行政权力运行的实际需要,行政行为的作出需要同级其他行政机关或者上下级行政机关的协力,这就会形成多阶段行政行为。当一个以上行政机关分别作出多阶段行政行为时,应当如何选择正确的起诉对象,进而如何确定适格被告?通说认为,应当以直接对外...

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2018年02月28日 08:29

最高法院判例:行政机关未发布征地补偿安置方案公告侵犯农民个体的安置补偿权,其可以自己名义提起诉讼

行政机关未发布征地补偿安置方案公告侵犯农民个体的安置补偿权,其可以自己名义提起诉讼

【摘要】

公告补偿安置方案是土地征收过程中的法定程序,且同时涉及农村集体经济组织和村民个体的安置补偿权,与侵犯村农民集体土地所有权的行政行为不尽相同。主要体现为:一是从公告对象上看,《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定“征地补偿安置方案确定后,有关地方人民政府应当公告,并听取被征地的农村集体经济组织和农...

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2018年02月27日 08:20

仅凭责令改正通知书即实施的强拆行为违法

仅凭责令改正通知书即实施的强拆行为违法

《人民司法(案例)》

2017年第32

【摘要】

城管部门经县级以上地方人民政府的责成后,方有权实施强制执行行为,否则即为无法定授权。城管部门在未依法履行事先催告、告知当事人陈述、申辩权、听取当事人陈述申辩意见、制作强制执行决定并公告等法定程序的前提下,仅送达责令改正通知书后,即实施强制拆除行为,系程序违法。若规划部门没有对违法建筑出具认定意见,也没有...

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2018年02月26日 08:43

最高法院案例:县政府在强拆中的组织行为是否属于行政复议的受案范围?

县政府在强拆中的组织行为是否属于行政复议的受案范围?

【裁判要点】

县政府的组织行为仅仅是通过统筹协调方式促使行政管理中相关职能部门相互配合从而确保行政目标实现的手段,该组织行为仅作用于各行政机关内部,未对当事人的权利义务产生直接影响,而对当事人的权利义务产生影响的是其他行政机关实施的强制拆除行为,故政府的组织行为依法不属于行政复议的受案范围。

【裁判文书】

再审申请人(一审原告、二审上诉...

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2018年02月24日 08:31

搬离公告是否具有可诉性

搬离公告是否具有可诉性

【裁判要点】

行政机关为完成特定行政任务,作出由一系列阶段性行政行为所组成的复合行政行为时,阶段性行政行为是否可诉,一要看该阶段性行政行为是否对特定当事人的权益产生影响,二要判断前阶段行政行为与后阶段行政行为之间的内在联系。如果前阶段行政行为的法律效力不能完全被后阶段行政行为所吸收,则对前阶段行政行为有独立的诉讼利益。

【裁判文书】

福建省高级人民法院

行 政 判 ...

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2018年02月14日 09:00

上海彭浦电器开关厂诉上海市闸北区人民政府要求确认侵占行为违法一并要求行政赔偿案

上海彭浦电器开关厂诉上海市闸北区人民政府要求确认侵占行为违法一并要求行政赔偿案

《中国行政审判案例》

2卷第79号案例

 

【裁判要旨】

原告未经规划管理部门许可,擅自搭建的建筑物、构筑物虽被认定为违法建筑,但原告对该建筑物、搭建物的建筑材料享有所有权。被告强制拆除违法建筑后,将拆下的部分建筑材料运离现场并作处理,缺乏法律依据,属违法的事实行为,应承担行政赔偿责任。

【案情】

原告上海...

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2018年02月13日 08:18

程荣富诉广州市国土资源和房屋管理局不履行法定职责案

程荣富诉广州市国土资源和房屋管理局不履行法定职责案

《人民法院案例选》

2011年第1

【要点提示】

行政机关形式上的答复行为不等同于履行法定职责的行为。行政机关形式上对行政相对人要求保护人身权、财产权的请求作出了答复,但对被投诉的事项未予查明并作实质认定,对行政相对人的请求未作实体处理的,人民法院应认定该被诉行政机关未履行法定职责。

【案情】

上诉人(原审原告):程荣富。

被上诉人(...

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2018年02月12日 08:37

民事诉讼不是城管部门拖延履行查处违建职责的正当理由

民事诉讼不是城管部门拖延履行查处违建职责的正当理由

北京法院参阅案例6

【参阅要点】

查处违法建设属于城管部门法定职责的,当事人提起的排除妨碍民事诉讼,不构成城管部门拒绝履行、拖延或中止履行查处职责的正当理由。 

【基本案情】

原告:易世伦等六人

被告:北京市昌平区城市管理监察大队

20086月起,原告等人即向被告北京市昌平区城市管理监察大队(以下简称昌平城管大队)下属的北七家城管分队...

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2018年02月11日 08:30

不履行法定职责的行政赔偿责任份额

不履行法定职责的行政赔偿责任份额

《人民司法(案例)》

2014年第4

【裁判要旨】

行政机关不履行法定职责的行政赔偿份额,应根据不履行法定职责对损害后果的原因力大小和行政主体对损害后果过错程度两个主要因素,同时结合案件情况予以综合认定。  

【案情】

原告(上诉人):赣州市智信客运有限公司(以下简称智信客运公司)。被告(被上诉人):于都县公路运输管理所。

20051220日,原告智信客运...

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2018年02月09日 14:45

行政机关应以何种方式履行政府信息公开的职责

行政机关应以何种方式履行政府信息公开的职责

 

【要点提示】

《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,行政机关具有依法公开其在履行行政管理职责过程中制作或获取的政府信息的职责。涉及被征地人切身利益的相关信息应属于政府信息公开范围,行政机关应当主动公开。

【案例索引】

一审:浙江省慈溪市人民法院(2010)甬慈行初字第62号(2011126日)(未上诉)

【案情】

原告:王国才

被告:慈溪市附...

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2018年02月09日 08:46

行政机关交办政府信息公开申请后对其履责情况如何审查

行政机关交办政府信息公开申请后对其履责情况如何审查 

《人民司法》

201218

【裁判要旨】

上下级行政机关同为政府信息公开义务主体时,上级机关可以将自己收到的信息公开申请交由下级机关负责受理,但并不能据此免除自身的信息公开法定职责。上级机关交办的先前行为,将引起督促核查下级机关及时、完全履责的附随义务。下级机关是否及时、完全履责,是司法审查中法院认定上级机关是否构成行政不作为的重要审查标...

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2018年02月08日 08:13

未履行正当法律程序的强制拆除行政行为违法

未履行正当法律程序的强制拆除行政行为违法

北京法院参阅案例

【参阅要点】

行政机关在作出对行政相对人权益产生影响的行政决定时,应履行正当法律程序,依法向行政相对人送达相关行政决定书,告知行政相对人相关决定的内容及权利救济的途径。

【案情】

原告程某。

被告某镇人民政府。

201048日,北京市规划委员会作出《关于程某在海淀区某镇水丰屯村300号所建第二层房屋规划审批情况的函》,函称:海淀...

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2018年02月07日 07:39

国土资源局在颁发《国有土地使用证》时是否应进行实质审查

国土资源局在颁发《国有土地使用证》时是否应进行实质审查 

 

【要点提示】

根据《物权法》相关规定精神,国土资源局在颁发《国有土地使用权证》时,对申请人的申请材料应进行形式和实质审查相结合,而不应仅进行形式审查。

【案例索引】

一审:广东省兴宁市人民法院(2010)兴法行初字第30号(2010128日)

二审:广东省梅州市中级人民法院(2011)梅中法行终字第6号(201146日)

【案情】

原告:...

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2018年02月06日 08:19

建设项目选址意见的可诉性

建设项目选址意见的可诉性

  (转自微信公众号:行政涉法研究)

【裁判要旨】

规划局就建设单位的建设项目选址意见所作的回函,属于行政机关内部程序性行为,其内容仅对建设单位拟选址范围内的用地性质和规模是否符合城市规划作出了答复,没有改变土地和地上建筑物的现状,并不具有涉及他人的法律效力,也不直接对当事人权利义务产生实际影响。

【裁判文书】

沧州市中级人民法院

行 政 裁 定 书

2017)冀0...

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2018年02月05日 08:51

规划部门认定违法建设行为具有独立可诉性

规划部门认定违法建设行为具有独立可诉性

  《人民司法(案例)》

2013年第6

【裁判要旨】

规划行政主管部门对违法建筑的认定,系规划部门根据城乡规划法实施的职权行为。在相对集中行使行政处罚权机制中,规划部门根据城市管理行政执法部门的需要对违法建设所作的认定行为,是城管部门作出处罚的事实根据,对行政相对人的权利义务具有实际影响,因而具有独立的可诉性。

【案情】

原告:宋春莲、王以明。

...

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