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2018年12月25日 08:23

国有土地出让过程中闲置土地的认定问题

 

【裁判要点】

国有土地出让过程中,土地使用权权利的转移并不必然代表作为不动产的土地的交付,因政府有关部门的行为造成动工开发延迟的,不应认定为闲置土地,不能向其征缴土地闲置费。

焦作市中级人民法院

行政判决书

2017)豫08行终117

上诉人(原审被告)温县国土资源局。住所地:温县黄河路东段31号。

法定代表人张秉峰,该局局长。

委托代理人姚惠颖,该局工作人员。

委托代理人张火保,该...

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2018年12月20日 08:19

最高院指导案例101号:罗元昌诉重庆市彭水苗族土家族自治县地方海事处政府信息公开案

最高人民法院20181219日发布《最高人民法院关于发布第19批指导性案例的通知》(法〔2018338号)

【裁判要点】

在政府信息公开案件中,被告以政府信息不存在为由答复原告的,人民法院应审查被告是否已经尽到充分合理的查找、检索义务。原告提交了该政府信息系由被告制作或者保存的相关线索等初步证据后,若被告不能提供相反证据,并举证证明已尽到充分合理的查找、检索义务的,人民法院不予支持被告有关政府信息不存在...

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2018年12月17日 11:57

大连中院案例:复议机关拒收复议申请材料被认定违法

【裁判摘要】

1、经济技术开发区是否具有行政复议的职责?

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十一条规定,经国务院批准的国家级经济技术开发区的管理机构及其所属职能部门,属于行政法意义上的适格主体。根据《行政复议法》第十二条规定,不服旅顺经济技术开发区规划建设交通局的政府信息公开答复行为,有权向实际行使同级人民政府管理职责的旅顺经济技术开发区管理委员会申请行政复议。 ...

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2018年12月17日 08:26

最高法院判例:书证的采用适用“原始文书规则”

【裁判要点】

1.书证是行政诉讼证据的一种,在各类证据中占有突出地位。一般来说,书证所证明的事实内容比较明确,具有较强的稳定性,可以作为证明待证事实的直接证据。正因如此,书证的采用通常适用“最佳证据规则”或称“原始文书规则”,依此规则,证据的提供者应当提供原始材料,如果提出非原始材料,则必须提供充足理由。

2.无法与原件核对无误的书证也不是均不能作为证据使用,我国法律之所以采用“原始文书规则”,初衷...

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2018年12月14日 08:24

最高法院判例:职权法定是判断行政机关是否依法履行职责的基本原则

【裁判要旨】

职权法定是判断行政机关是否依法履行职责的基本原则。公民、法人或者其他组织起诉要求行政机关履行法定职责,应以被诉行政机关负有相应的法定职责为前提。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2017)最高法行申3816号

再审申请人(一审原告、二审上诉人):杨明里,男,1953年8月23日出生,回族,住北京市朝阳区。

再审被申请人(一审被告、二审被上诉人):北京市东城区人民政...

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2018年12月13日 08:51

行政机关的撤案处理行为对举报人的权利义务不产生实际影响

【裁判要旨】

举报人因不服行政机关对其投诉举报作出撤案处理而提起诉讼,主张撤案处理行为侵害了其返还购买货款权利和获得举报奖励的权利。因返还购买货款系基于民事法律关系,举报人可通过民事法律渠道主张权利,而获得举报奖励是一种可期待利益,亦不属于行政诉讼保护的对象。因此,行政机关的撤案处理行为对举报人的权利义务不产生实际影响,举报人的起诉应被裁定驳回。

 

北京市高级人民法院

行 政 裁 定 书

(...

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2018年12月11日 08:23

南通中院判例:拆除违法建筑过程中侵权的认定

【裁判要旨】

通常情况下,行政机关采用合理的方式强制拆除违法建筑,未造成不当损害的,不应承担赔偿责任。违法建筑不受法律保护,但组成建筑物的建筑材料属于公民的合法财产。公民因违法建筑所负的法律责任,不应当涉及其合法的私有财产,行政机关在拆除过程中,不得因拆除行为而对行政相对人的合法财产造成不应有的损害。如因不当处置仍可利用的建筑材料或者未妥善保存建筑物内的合法财产,致使财产毁损、灭失的,属于不当扩...

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2018年12月10日 08:26

最高法院判例:履行法定职责之诉的裁判时机

【裁判要旨】

履行法定职责之诉的诉讼目的,就是要求人民法院判令行政机关作出特定行政行为。因此,在裁判时机成熟的情况下,人民法院应当直接判决行政机关作出原告所申请的特定的行政行为,例如,判决行政机关向原告提供他所申请的某一个政府信息,而不是仅仅将行政机关的拒绝决定一撤了之,或者仅仅原则性地判决行政机关作出答复。所谓裁判时机成熟,意味着作出这样一个具体的、全面满足原告诉讼请求的判决所依赖的所有事实和...

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2018年12月06日 09:22

周宗潜诉旅顺经济技术开发区规划建设交通局政府信息公开案

【裁判摘要】

1、以邮局快递的方式提出申请是否符合政府信息公开申请的形式要求?

根据《政府信息公开条例》第二十条的规定:公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取政府信息的,应当采取书面形式(包括数据电文形式);采取书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请书。《大连市关于政府信息依申请公开的规定》第十四条“申请人填写的政府信息公开申请表可以当面向行政...

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2018年12月05日 08:17

最高法院判例:笔迹鉴定无法完成是否属于行政复议机关不履行复议职责?

【裁判要旨】

行政复议程序作为解决争议的法定救济途径,具有“准司法”的性质,在行政复议程序中的举证责任应由复议申请人或被申请人承担,若复议案件当事人未尽举证责任,则承担相应的不利后果,相当于行政诉讼程序中的举证责任。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2017)最高法行申3470号

再审申请人(一审原告、二审上诉人):王朝磊,男,汉族,1985年6月17日生,住河北省邯郸县。

委托...

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2018年11月27日 08:23

内部信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息的司法审查

 

【裁判摘要】

申请人申请公开的信息是作为测定依据的事实材料和法律依据,该信息在行政机关作出测定结果时就已经收集了,不是申请人提出申请后才需要行政机关另行收集的,也并非是该项行政决策、决定作出以前,处于调查、讨论、处理中的过程性信息,即该信息是既定的。该信息申请不属于对事实或政策的咨询,亦不需要行政机关另行收集、汇总、加工或分析,属于《政府信息公开条例》的调整范围。

 

宁波市海曙区人民法院...

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2018年11月19日 08:13

行政机关对违法建设行为进行强拆应遵循的法律义务

【裁判要旨】

行政机关对违法建设实施强制拆除前,应当依法履行违法建设调查、制作限期拆除决定、催告、听取陈述申辩及制作强制拆除决定等法定程序,实施强制拆除时亦应当依法履行通知当事人到场及清理有关物品、当事人拒不清理时制作财物清单、制作现场笔录及摄制录像等程序。

【裁判文书】

北京市第三中级人民法院

行政 判 决 书

2018)京03行终534

上诉人(一审原告)北京市崇熙装订厂,住所地北京市顺义...

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2018年11月15日 08:01

政府信息公开中的过程性信息具有相对性

 

【裁判要旨】

就过程性信息而言,因其正处于讨论、研究或者审查中,具有不确定性,如过早公开,可能会误导公众不准确的推测,引发社会混乱,影响行政决策的效率,还可能导致相关人员因为顾虑外界因素,不能坦诚表达自己的意见,进而影响行政决策的质量。故从保护行政决策过程的质量和效率,保证行政机关独立作出行政行为,一般对过程性信息不予公开。但过程性信息的本质就在于过程性,就此而言,过程性信息具有相对性,一旦...

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2018年11月13日 08:19

房屋遭强拆,报警公安不处理被法院确认违法

 

【裁判摘要】

公安机关和人民警察具有保护公民人身财产安全的法定职责。对于侵犯公民人身权利、财产权利,构成犯罪的,要依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,要依法给予治安管理处罚。

案涉被拆除房屋系因三堡单元R21-13地块项目建设需要,被列入杭土资拆许字(2012)第006号房屋拆迁许可证的拆迁范围,但杭州市钱江新城建设管理委员会的身份系拆迁人,并非行政机关或法律、法规、规章授权的组织,故杭州市钱江新城建...

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2018年11月09日 07:59

郑晓琴诉浙江省温岭市人民政府土地行政批准案

最高人民法院20181030日公布

行政诉讼附带审查规范性文件典型案例之5

【典型意义】

修改后的行政诉讼法赋予公民、法人和其他组织在对行政行为提起诉讼时,认为所依据的规范性文件不合法时,可附带请求法院审查该文件合法性的权利。

本案中,温岭市政府制定的两个涉案规范性文件,将“应迁出未迁出的人口”及“已经出嫁的妇女及其子女”排除在申请个人建房用地和安置人口之外,显然与《中华人民共和国妇女权益保障...

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2018年11月08日 08:04

上海苏华物业管理有限公司诉上海市住房和城乡建设管理委员会物业服务资质行政许可案

最高人民法院20181030日公布

行政诉讼附带审查规范性文件典型案例之6

【典型意义】

根据《行政许可法》的规定,法律法规已经设定行政许可的,下级行政机关可以依法通过制定规范性文件的方式明确许可所具备的条件。行政相对人对该规范性文件提起附带审查的,法院围绕该规范性文件与法律法规的规定是否存在冲突,制定主体、制定目的、制定过程是否符合规范,是否明显违法等情形进行审查。规范性文件不存在违法情形的,...

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2018年11月07日 07:51

孙桂花诉原浙江省环境保护厅环保行政许可案

最高人民法院20181030日公布

行政诉讼附带审查规范性文件典型案例之7

【典型意义】

人民法院在行政诉讼中对规范性文件附带审查时应正确把握审查方式,必要时可以征求制定机关的意见。为防治大气污染,全国各地逐步对黄标车进行治理淘汰,案涉机动车环保标志的核发及对原环保部制定的《机动车环保检验合格标志管理规定》进行的附带审查,不仅关系到车主切身利益,同时也关系到大气污染防治的民生大计。原环保部制定的...

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2018年11月06日 08:19

毛爱梅、祝洪兴诉浙江省江山市贺村镇人民政府行政强制及行政赔偿案

最高人民法院20181030日公布

行政诉讼附带审查规范性文件典型案例之9

【典型意义】

本案再次明确了规范性文件附带审查制度中审查对象的附带性,即作为被诉行政行为依据的规范性文件才可能成为人民法院的审查对象。如果规范性文件不是行政机关实施行政行为的法律依据,那么人民法院将不予审查。以促进经济社会转型升级为核心目标开展的“三改一拆”“五水共治”等活动,是贯彻党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿...

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2018年11月05日 08:50

方才女诉浙江省淳安县公安局治安管理行政处罚一案

 

最高人民法院20181030日公布

行政诉讼附带审查规范性文件典型案例之2

【典型意义】

本案争议的焦点在于,当事人申请附带审查的《消防安全要求》《消防执法问题批复》和《消防安全法律适用意见》是否对《治安管理处罚法》第三十九条规定的“其他供社会公众活动的场所”进行了扩大解释。

《治安管理处罚法》第三十九条适用的对象是“旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供社会公众活动的场所的...

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2018年10月31日 08:20

徐云英诉山东省五莲县社会医疗保险事业处不予报销医疗费用案

 

最高人民法院20181030日公布

行政诉讼附带审查规范性文件典型案例之1

【典型意义】

修改后的行政诉讼法第五十三条增加了对规范性文件进行附带审查的条款。规范性文件的制定应以上位法为依据,与上位法相冲突的条款不具有合法性,不能作为认定行政行为合法的依据。

本案涉及到的上位依据包括:《山东省新型农村合作医疗定点医疗机构暂行管理规定》第十二条规定:“参合农民在山东省行政区域内非新农合定点医疗...

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