【编者按】

最高人民法院第二巡回法庭自2015年1月成立以来，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，充分发挥东北三省老百姓“家门口的最高法院”职能作用，致力营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境，支持和监督行政机关依法行政，助力推进法治政府、诚信政府建设。为充分发挥巡回法庭推进法律统一适用职能，二巡行政审判团队对2015年以来本庭及东北三省法院行政审判工作进行了全面总结，在全面梳理...

裁判摘要：本案是因集体土地征收引发的补偿安置行政争议，争议焦点为天涯区政府是否应对欧雪金、赵佳莀进行补偿安置，主要涉及欧雪金、赵佳莀二人是否具有海坡三小组集体经济组织成员资格的问题，尤其是离婚后又再婚的妇女欧雪金是否仍具有原嫁入地海坡三小组集体经济组织成员资格问题。对于如何确定农村集体经济组织成员资格问题，目前我国法律法规尚无明确规定，但一般应考虑是否以该集体经济组织的土地为基本生活保障，是否与该...

裁判摘要：根据2004年修订的《土地管理法》第六十条的规定，农村集体经济组织可以使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业。《海南经济特区土地管理条例》（1999年修订）第二条规定：集体所有土地使用权可以依法由农村集体经济组织与他人联合举办企业，用于非农业建设。国家鼓励社会资本以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发乡村旅游项目，发展乡村旅游、...

自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知

（自然资发〔2021〕1号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，部机关相关司局：

为落实以人民为中心的发展思想，解决因历史遗留问题导致的不动产“登记难”，切实维护群众权益，现就加快化解国有土地上已经出售的城镇住宅的历史遗留问题，通知如下：

一、关于用地手续不完善的问题。由政府主导的安置房、棚改房...

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2015）行监字第634号

再审申请人（一审被告、二审被上诉人）沈阳市和平区人民政府。住所地：沈阳市和平区十一纬路76号。

法定代表人田家，该区区长。

委托代理人韩耀竹、陈双春，辽宁华恩律师事务所律师。

被申请人（一审原告，二审上诉人）范春生。

再审申请人沈阳市和平区人民政府（以下简称和平区政府）因被申请人范春生诉其强制拆除房屋并行政赔偿一案，不服辽宁省高级人民...

【裁判要旨】根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四十九条关于继承房屋取得的宅基地的集体土地建设用地使用权的规定及《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》中关于“已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证”的相关规定，公民继承农村宅基地上房屋，可以取得房屋所占宅基地的使...

【裁判要旨】

因康菲公司漏油事故造成海面污染，给中国渔业养殖户造成巨大损害。为充分保障受损渔业养殖户的合法权益，简化赔偿程序，提高赔偿效率，中国政府代表受损失渔业养殖户与康菲石油公司就污染损失赔偿问题进行谈判。中国政府受托谈判行为，是行使平等民事主体之间民事权利的行为。达成赔偿协议后，康菲公司将赔偿款缴付中国政府，有关绥中县渔业养殖户的赔偿款发放工作，辽宁省海洋与渔业厅交绥中县政府办理，并由绥中县...

【裁判要旨】

村民委员会虽不是行政机关，但其依照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十六条第一款规定在农村村民住宅用地审批过程中作出的是否受理申请、出具是否通过意见等行为，可以认定系依据地方性法规授权履行行政管理职责的行为，故依法可以成为行政诉讼的被告。

【裁判文书】

浙江省高级人民法院

行 政 裁 定 书

（2019）浙行再47号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）周红英，女，1986年4月16日出...

【裁判要旨】

《禽畜规模养殖污染防治条例》第二十五条规定，因划定禁止养殖区域，确需关闭或者搬迁现有禽畜养殖场所，致使禽畜养殖遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。本案中，根据原审查明事实及当事人提交的证据，黄惠卿在开平市政府划定禁养区之前即已开始经营养猪场，开平市政府依法应当给予补偿。开平市政府应参照《专项整治方案》的奖补标准，对黄惠卿因强制拆除违法行为所造成的损失给予公平合理赔偿或...

1.全国人大常委会法工委关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见（法工办复字〔2005〕1号，2005年1月5日）

根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。如果当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法院提起民事诉讼。

目录

什么是行政执法“三项制度”？

重大执法决定法制审核制度如何把握？

执法全过程记录制度的要求有哪些？

如何理解行政处罚案件90日的办理时限?

电子送达需要具备什么条件?

如何理解作出行政处罚决定前的告知程序?

新行政处罚法对听证程序提出了哪些新要求？

对行政相对人的权利保护有哪些？
 

1

什么是行政执法“三项制度”？
 

行政执法“三项制度”即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核...

【裁判要旨】根据现有证据，可以证明章承仁是案涉车库的使用权人人及实际占有人，而不是车库的建造者。《行政处罚法》第三条规定“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的……”可见行政处罚的对象为具体行为，对行政处罚的行政相对人也应着眼于违反行政管理秩序的行为。案涉处罚决定指向行为是“未经规划批准擅自建设车库”，而白城市城市管理综合行政执法支队将章承仁认定为行政处罚决定的行政相对人...

目    录

                                                                                      目  录

1.国务院法制办公室对陕西省人民政府法制办公室《关于“责令限期拆除”是否属于行政处罚行为的请示》的复函（国法秘研函〔2012〕665号）

2.国务院法制办公室关于“责令限期拆除”是否是行政处罚行为的答复（国法秘函〔2000〕13号）

3.国务院法制办公室对《关于对国家行政机关工作人员执行职务过程中的违法行为能否给予...

目   录

                                                                          目 录

一、20个答复

1.关于因第三人侵权而死亡者亲属在获得民事赔偿后是否还可以获得工伤保险补偿的答复（【2017】最高法行它100号）

2.关于非因工作原因对遇险者实施救助导致伤亡的情形是否认定工伤问题的答复 （【2014】行他字第2号）

3.关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的能否认定工伤的答复 (【2012】行他字第...

能否用更正登记撤销不动产登记

本文发表于《中国不动产》2021年第3期

地方有一案例：1991年乙申请办理土地继承登记，申请表载明其为甲的独子。2014年另一继承人丙起诉乙侵犯其权益，法院认定甲有乙、丙、丁三个子女，判决明确各自的房产继承份额。由于已经过了20年最长诉讼时效，无法提起行政诉讼要求登记机构更正登记。丙持法院判决申请更正登记，但登记机构认为该判决属于民事判决，且丁下落不明，乙已去世，无法更正登记...

【裁判要旨】根据修订前的《政府信息公开条例》第十一条第三项的规定，设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息包括：征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。本案中，岳村集体建设用地的征地拆迁工作系由老城区政府具体负责。李素珍等人作为被征收人向老城区政府申请公开岳村征地补偿、安置费用的支付清单，是为了了解征收补偿安置费用的发放是否公平、公正，于法有据，亦合乎情理。...

【裁判要点】

只有法律才能设定行政强制执行，行政法规、地方性法规和规章及规章以下的规范性文件均不得设定行政强制执行。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行政 裁 定 书

（2017）最高法行申6408号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵仁伟，男，1963年5月20日出生，满族，住辽宁省抚顺市抚顺县。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）辽宁省抚顺市东洲区人民政府。住所地：辽宁省抚顺市东洲区搭连路2号。

法定...

【裁判要旨】

按照法不溯及既往的基本原则，规划部门在新法实施之后对旧法实施期间的违法建设进行行政处罚，除了新法规定的处罚较轻的情形之外，一般应当适用旧法。　　

【案情】
　　上诉人（原审原告）：徐丽娟。
　　被上诉人（原审被告）：大庆市林甸县住房和城乡建设局（原为大庆市林甸县建设环境保护局）。
　　原审第三人：陈淑清。
　　经审理查明，2001年10月，为行走方便，上诉人徐丽娟在其购买的林甸县林甸镇大祁街南一段...

一、【总论】

中华人民共和国建筑法（2019年修正）

中华人民共和国城市房地产管理法(2019年修正)

中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）

土地复垦条例(2011年施行）

土地复垦条例实施办法（2019年修正）

基本农田保护条例（2011年修订）

中华人民共和国行政强制法（2012年施行）

中华人民共和国土地管理法（2019年修正）

中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年修订）

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管...

职工在家加班工作期间突发疾病死亡，或者在48小时之内经抢救无效死亡的，是否可以视为工伤？

【解答】职工在家加班工作期间突发疾病死亡，或者在48小时之内抢救无效死亡的，应当依照《工伤保险条例》第十五条第一项规定，视为工伤。

【理由】《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。将工作带回家，在家加班工作，应当属于“在工作时间和...