☑ 裁判要点

具有行政许可权的行政机关作出不予行政许可决定的理由不能成立，且该决定已被人民法院判决撤销并责令重作的情况下，行政机关仍以相同理由再次作出不予行政许可决定，应认定为滥用职权。

来源：《最高人民法院公报》2022年第2期

☑ 裁判文书

浙江省宁波中级人民法院

行 政 判 决 书

（2019）浙02行终622号

上诉人（原审原告）余姚市甬兴气体分滤厂，住所地余姚市泗门镇水阁周村。

负责人施炳清，厂长。

委托...

【裁判要旨】判断外观设计专利与对比设计是否具有明显区别时，应当基于一般消费者的知识水平和认知能力，准确运用“整体观察、综合判断”的判断方法，从外观设计的整体出发，对其全部设计特征进行整体观察，在考察各设计特征对外观设计整体视觉效果影响程度的基础上，对能够影响整体视觉效果的所有因素进行综合考量。在判断具体特征对整体视觉效果的影响权重时，不能仅根据直观的视觉感知或者根据该特征在外观设计整体中所占比例的...

☑ 裁判要点

当建设行为正在进行时，行政机关为了阻止建设行为继续进行，可以责令改正、责令停止建设，这是一种行政强制措施，行政机关有权及时实施，以防止违法行为继续产生危害的后果。对于已经建设的建筑物或附属物，行政机关应当作出行政处罚，此后再按照行政强制法的规定，履行告知、强制拆除等程序。之所以作出这种区分，主要是基于不同的违法行为、采取不同性质的行政行为，具有不同的轻重缓急的特点，如紧急情况可采取行政...

☑ 裁判要点

《中华人民共和国物权法》第九条规定，不动产物权的变更和转让，经依法登记才发生效力，未经登记不发生物权变动的法律效力。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。现实中，在被征收房屋产权存在争议的情况下，征收管理部门不能与争议的任何一方签订征收补偿协议，只能由作出征收决定的人民政府依法对被征收的房屋...

【裁判要旨】对被复议行政行为的处理和对一并提出行政赔偿请求的处理虽可载明于同一行政复议决定中，但彼此可分。按照不告不理原则，当事人仅挑战其中之一时，人民法院不宜主动审理另外一个并作出裁判。如果人民法院对全面审查，使当事人行使诉权的结果比不行使诉权更加不利，与行政诉讼制度的宗旨显有不合。对于以获得行政赔偿为目的的诉讼而言，国家赔偿法规定的救济方式是直接起诉赔偿义务机关，并不包括起诉复议机关，即不包括...

【裁判要旨】织女渠米脂县城郊镇姬家峁村至官庄村段周边居民长期向织女渠内抛掷杂物、倾倒垃圾、排放生活污水，米脂县水务局未严格依照法律规定履行监管职责，构成怠于履行水行政管理职责。米脂县人民检察院向米脂县水务局发出检察建议后，米脂县水务局能够积极治理居民向织女渠抛掷杂物、倾倒垃圾的行为，并对河道垃圾、淤泥进行了清理，取得了一定成效，但居民向织女渠排放生活污水的行为仍未得到有效根治。米脂县水务局应积极作...

国家土地管理局政策法规司关于对“非法所得”问题请示的答复

湖北省土地管理局、广东省国土厅：

鄂土办函［1992］33号和粤国土字［1992］13号文收悉。经研究，答复如下：

1991年4月8日《国家土地管理局关于贯彻〈中华人民共和国土地管理法实施条例〉几个问题的答复》（［1991］国土函字第53号文）对“非法所得”曾作过答复，即“非法转让土地，是非法所得的前提条件，构成非法转让土地行为，其所得款额都属于非法所得，应按照...

【裁判要旨】根据《森林法》第十三条规定，“各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督。”第二十三条第一款规定，“禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。”第四十四条第一款规定，“违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处...

【裁判要旨】

在征收补偿工作完成前，仍应保障被征收人对被征收房屋或者土地的合法占有权益，被征收人未获得安置补偿前，不能予以强制执行。即征收土地和房屋除应当遵循“无补偿则无征收”的原则外，还应当遵循“先补偿、后拆迁（执行）”的原则，否则，被征收人有权拒绝搬迁，征收机关也不能强制执行。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2018）最高法行申4272号

再审申请人(一审被告、二审上诉人)...

【裁判要旨】工商行政机关在查处涉及包装、装潢的不正当竞争案件时，可以从判断对象、判断标准、判断主体、判断方法等方面进行综合认定。具体而言，应当以一般购买者为判断主体，以商品包装、装潢整体为判断对象，参照商标相同或近似的判断原则和方法，在包装、装潢隔离的状态下，对其整体和主要部分进行对比，判断是否达到使购买者已经混淆或者足以混淆的程度。本案中，工商行政机关仅根据行政相对人商品包装、装潢的局部与知名商...

【裁判要旨】

依法纳税是每个公民应尽的义务。依照当时有效的《城市房地产转让管理规定》第七条第五项的规定，当事人按照规定纳税是房地产转让的一个环节。本案中，青田县政府未要求提供房屋契税缴纳凭证就办理房屋转移登记，的确违反了上述程序规定。但与此同时应当注意，因房地产转让而产生的税款征收形成的是税务机关与纳税人之间的行政法律关系，房屋登记则是房屋登记行政主管部门与房屋登记申请人之间的行政法律关系，彼此不...

【裁判要旨】设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。被诉行政机关作出被诉行政处罚决定，认定被处罚人在没有办理采矿许可证情况下，违规进行矿产品开采。但被诉行政机关未能提供证据证明其在委托评估机构对涉案矿产品进行估算工作时曾通知被处罚人参加，亦未提供证据证明其在行政处罚程序中将该份估算报告送达被处罚人并听取其意见。故被诉行政处罚决定认定事实及处罚依据不足，...

【裁判要旨】房屋征收决定是人民政府为了公共利益的需要，依照法定程序作出将某一区域内的公民、法人或者其他组织国有土地上的房屋所有权及其所附土地使用权收归国家所有的行政决定。对房屋征收决定的合法性主要从作出征收决定的行政机关是否拥有法定职权、是否符合公共利益的需要及是否遵循法定程序予以审查。房屋征收补偿方案作为征收决定的一部分，在审查征收决定时应一并对征收补偿方案的合法性进行审查，重点审查内容是否完整...

【裁判要旨】

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第二款规定,对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。并结合《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定,公安机关办理治安案件的期限,自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的,经上一级公安机关批准,可以延长三十日。本案中,昌吉市公安局以案情重大、复杂为由审批延长办案期限三十日,但并未提供经负责人集体讨论决定的...

【裁判要旨】对国有土地上房屋征收行政行为的审查，应当严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的条件进行审查，如果全部满足，就应当认定其合法性，依法驳回原告的诉讼请求；如果不能全部满足，则应当适用确认违法判决。

甘肃省高级人民法院

行 政 判 决 书

(2017)甘行终213号

上诉人（原审原告）柴贞善。

上诉人（原审原告）卢永亮。

上诉人（原审原告）邢旭明。

上诉人（原审原告）朱行敏。

上诉人（原审原告...

【裁判要旨】被征地农民依法享有养老和医疗保险待遇的社会保障权。人民政府具有在辖区内依法建立被征地农民就业和社会保障制度的职责和落实失地农民的养老、医疗社会保障的统筹监管责任。因此，被征地农民社会保障待遇长期得不到落实，属于人民政府怠于履行法定职责。

陕西省高级人民法院

行 政 判 决 书

（2016）陕行终521号

上诉人（原审原告）：邱土改，男，汉族。

被上诉人（原审被告）：西安市人民政府。住所地：陕西...

【裁判要旨】根据信赖保护法理，当事人已经取得执业助理医师资格的，即使不符合条件，也受到法律保护，在依法变更、撤回之前，不应否定其效力，当事人可以据此继续参加执业医师资格考试。

广东省高级人民法院

行 政 判 决 书

(2017)粤行终57号

上诉人（原审原告）：温文，男，1973年11月26日出生，汉族，住广东省潮州市湘桥区。

委托代理人：谭传剑、谌杰君，均为北京市盈科（广州）律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）...

☑ 裁判要点

村民委员会能否成为行政诉讼的适格被告关键在于其行为是否属于被授权行使行政管理职责的范畴。对当事人村集体经济组织成员资格认定的行为，系村委会行使村民自治权利的行为，当事人无证据证明上述行为系村委会依照法律、法规、规章的授权作出的行政管理行为。故针对该行为提起诉讼不属于行政诉讼的受案范围。对农村集体经济组织成员资格认定涉及到广大村民的基本民事权利，不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不...

【裁判要旨】1.工商管理登记部门对公司变更登记之申请材料负有审慎核查的义务，即：对申请材料进行认真、慎重的审查，在法定期限内通过一般性方法和手段，在相关专业知识和工作经验的范围内对对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查，而非通过特别的方法和手段（如鉴定、勘验等）发现相应申请材料实质内容可能存在的真实性问题。

2.最高人民法院《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》第一条第一、二款的适用条...

【裁判要旨】专利行政执法机关基于有效专利权作出行政处理决定，在之后的行政诉讼过程中，该专利被宣告无效，且专利权人已就无效决定提起行政诉讼的，审理法院经综合考量专利权人及行政相对人的利益平衡，可以参照专利侵权民事诉讼“先行裁驳、另行起诉”的精神，先行撤销行政处理决定。如果涉案专利权最终被确认有效，专利权人仍可以依法主张权利，寻求相应的行政救济或司法救济。

江苏省高级人民法院

行 政 判 决 书

（201...