财新传媒
2018年08月09日 08:12

最高法院案例:如何理解行政赔偿诉讼中原、被告的举证责任暨实际损失的认定问题

【裁判要点】

1.关于行政申请再审案件审查重点问题

人民法院审理行政案件,实行两审终审制度。再审程序是针对生效裁判可能出现的重要错误而赋予当事人的特别救济程序。人民法院审理行政申请再审案件,虽然针对的是已经生效的二审裁判的适法性,但却并非需要全面审查二审裁判的适法性,而是要结合再审申请人的再审请求事项和再审事由进行;除非原二审裁判存在显而易见的违法之处,否则对再审申请人未主张的再审请求和再审事由...

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2018年08月07日 08:46

高等学校作为信息公开主体的司法审查

[裁判要旨]

1.高等学校的特定信息公开行为应纳入行政诉讼受案范围,公民如认为高等学校未履行相关信息公开义务,可以以该高等学校作为被告向人民法院提起行政诉讼。

2. 行政主体接到申请人信息公开申请后,在判断涉案信息是否应当向申请人公开的过程中,应当首先对涉案信息能否进行区分进行判断,如果该信息能够被区分,则行政主体应当提供可以公开的信息内容。

 

北京市朝阳区人民法院

行 政 判 决 书

201...

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2018年08月06日 08:37

警务督察行为不属于行政复议的受案范围

[裁判要旨]

警务督察是公安机关强化内部监督,加强公安队伍建设的内部管理行为,该管理行为不会对公民、法人或者其他组织的合法权益产生实际影响,明显不属于行政复议范围。 

北京市高级人民法院

行 政 判 决 书

2017)京行终2436

上诉人(一审原告)王恩培,男,1972225日出生,汉族,住天津市红桥区。

被上诉人(一审被告)中华人民共和国公安部,住所地北京市东城区东长安街14号。

法定代表人X...

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2018年08月02日 08:31

深圳秦深投资股份有限公司诉科技部不予受理科技项目申请决定案

[裁判要旨]

有国家行政职权的机关所作的行政行为,对公民、法人或者其他组织的人身权、财产权之外的其他权利产生了实际影响的,除《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款所明确排除于人民法院行政诉讼受案范围之外的行为的,属于人民法院行政诉讼的受案范围。

北京市高级人民法院

行 政 判 决 书

2016)京行终2792

上诉人(...

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2018年07月31日 11:17

房屋被强拆造成的租金损失应予赔偿

【裁判要点】

被告在强制拆除房屋之前未依法作出征收补偿决定,且该强制拆除行为被生效判决确认违法后亦未及时作出赔偿决定,故对原告房屋损失不应再适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定的房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格确定,而应以判决时的市场价值确定。

原告被拆房屋系门面房和附属房屋,被拆时出租给他人作为经营房屋并收取租金,因该房屋被拆,实际造成其租金损失,原告主张的该门...

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2018年07月30日 08:05

信息公开过程中个人隐私与社会公共利益的冲突与平衡

 

【裁判要点】

公开享受特定社会保障人员的部分个人信息,涉及到社会公众的知情权、监督权与上述人员一定范围个人隐私冲突和平衡的问题。对此,应当首先考虑上述人员信息的社会保障属性。尤其是在规范性文件对公示已有明确要求的情况下,不应简单以涉及个人隐私为由拒绝公开。

 

北京市第四中级人民法院

行 政 判 决 书

2015)四中行初字第271

原告张乃军,男,1968827日出生。

被告北京市顺义区人...

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2018年07月26日 08:12

社会稳定风险评估不属于行政复议的受案范围

【裁判要点】

社会稳定风险评估系市、县级人民政府作出房屋征收决定前按照有关规定,对可能影响社会稳定的因素开展调查、预测、分析和评估,制定风险应对措施和预案。其基本目的是有效预防、控制可能发生的社会稳定风险,维护社会稳定,保障房屋征收项目的顺利实施。社会稳定风险评估并非市、县级人民政府对外行使行政管理职权作出的行政行为,亦不实际影响公民、法人或者其他组织的合法权益。

 

中华人民共和国最高人民法...

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2018年07月24日 08:26

景区等级批准行为的司法审查

 

【裁判要点】

景区的等级评定主要涉及的是景区的交通、服务、资源环境、管理、吸引力等因素,并不直接处分公民、法人或者其他组织对景区范围内土地的使用及相关经营行为,亦未直接影响公民、法人或者其他组织因使用及经营产生之合法权益。故景区等级批准行为与景区范围内土地的使用经营者没有行政法律上的利害关系。

 

北京市高级人民法院

行 政 判 决 书

2017)京行终1677

上诉人(一审原告)邱龙军,男...

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2018年07月24日 08:16

行政机关未告知行政复议权利和期限的处理

 

【裁判要点】

行政机关未告知相对人行政复议权利和行政复议申请期限,公民、法人或者其他组织自知道该行政行为之日起超过60日提出行政复议申请的,不应认定其超过法定申请期限。

 

北京市高级人民法院

行 政 判 决 书

2016)京行终3132

上诉人(一审原告)张涛,男,1983722日出生。

被上诉人(一审被告)中华人民共和国工业和信息化部,住所地北京市西城区西长安街13号。

法定代表人苗圩,部...

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2018年07月23日 08:12

竣工验收备案行为的可诉性

 

【裁判要点】

竣工验收备案是行政主管机关为监管需要而收集工程建设相关情况的登记备查行为,竣工验收是否合格并不以备案为生效要件,备案行为对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响。

 

北京市第一中级人民法院

行 政 裁 定 书

(2017)01行终441

上诉人(一审原告)冯猛。

委托代理人刘福军(上诉人之夫)。

被上诉人(一审被告)天津市城乡建设委员会,住所地天津市河西区马场道211号...

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2018年07月20日 08:20

如何正确处理违法建设行为?

 

【裁判要点】

1.对乡、村庄规划区内未经许可进行建设的违法建设,行政机关应当在查明事实的基础上,依据法律规定的相应程序,对违法建设的行为人作出相应处理决定后,方能进入执行程序。

2.人民法院在行政机关未提供合法有效证据的情况下,不应直接对行政相对人行为的违法性作出认定。

 

北京市第三中级人民法院

行政判决书

2016)京03行再2

再审申请人(原审原告)宋长征,男,19591216日出生。...

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2018年07月19日 08:21

山东高院案例:孙晓红诉济南市人民政府行政强制案

 

【裁判要点】

不论是农村集体土地还是国有土地上房屋征收、强制搬迁、收回国有土地使用权等,对合法建筑的拆除首先可以推定为行政强制行为,被拆迁人只要能够提供初步证据证明强拆行为存在且极有可能系有关行政机关实施,行政机关如不能举证确系其他主体违法实施,则可能被推定为强拆行为的实施主体。人民法院审理此类案件,应当结合拆迁过程中的有关事实,结合责任政府、诚信政府等法律理念和生活经验法则逻辑,合理分配举...

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2018年07月18日 07:54

山东高院案例:时金忠诉夏津县人民政府房屋行政征收案

 

【裁判要点】

国有土地上房屋的征收与集体土地的征收,在征收程序和所适用的法律等方面存在明显区别。在集体土地未经依法征收、土地权属性质并未改变的情况下,直接作出包含该集体土地的房屋征收决定,明显违反《土地管理法》的规定,此违法性并不因征收补偿到位或尚未引发争议而消除。因此,不能在同一征收程序中既征收国有土地上的房屋,又征收集体土地上的房屋。

山东省高级人民法院

行 政 判 决 书

2018)鲁...

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2018年07月17日 08:05

刘冰诉北京市公安局顺义分局仁和派出所不履行法定职责案

 

【裁判要点】

《北京市公安局人口管理处关于印发进一步加强本市城乡结合部地区和农村地区常住户口登记管理工作意见的通知》和《北京市公安局顺义分局关于进一步加强城乡结合部地区和农村地区常住户口登记管理的实施意见》均没有对房屋产权经法院调解、判决或经区县级以上公证处公证的还需同时出具区国土局的房产变更手续之规定。而《北京市公安局顺义分局关于印发对进一步加强城乡结合部地区和农村地区常住户口登记管理实施...

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2018年07月16日 08:28

徐新斌诉北京市海淀区公安消防支队不履行法定职责案

 

【裁判要点】

公安消防部队实施的灭火及应急救援行为是公安消防部队的执勤战斗行动,是一种带有救助性质的行为,并非履行行政管理职权而实施的行政行为。

北京市第一中级人民法院

行政判决书

2017)京01行终400

上诉人(一审原告)徐新斌,男,196072日出生,汉族,住北京市东城区。

委托代理人张党伟,北京市常鸿律师事务所律师。

委托代理人戴汇瑜,北京市京师律师事务所律师。

被上诉人(...

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2018年07月13日 08:15

北京嵩阳广告有限公司诉北京市朝阳区人力资源和社会保障局工伤认定案

 

【裁判要点】

1.工伤认定程序中申请人、社会保险行政部门、用人单位根据各自的职责和角色均承担一定证明责任和核实义务。具体而言,申请人承担着推进责任和初步证明责任,即申请人提交的申请材料能够初步证明劳动关系、因工受伤害事实等基本事实,从而足以达到启动工伤认定申请程序的目的;工伤保险行政部门承担着调查核实的职责,应当对申请材料进行初步审核,决定是否受理,受理后对事故伤害情况进行调查核实,从而作出工...

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2018年07月12日 08:15

罗文诉商务部政府信息公开案

 

【裁判要点】

1.对于特许经营合同而言,经营资源中的专有技术、服务流程、管理方法等一般是作为商业秘密予以保护的,但对照《中华人民共和国反不正当竞争法》中商业秘密的概念及特征,不能认定商业特许经营合同全部条款均构成商业秘密,其中一些内容并不具有现实的或潜在的使用价值,以致公开后会对权利人的竞争地位造成实质性的损害。

2.申请人在申请信息公开时,是基于自身特殊需要而申请,而负有政府信息公开法定职责...

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2018年07月10日 08:28

刘维安诉国家新闻出版广电总局不良从业行为记录及行政复议案

 

【裁判要点】

1.从形式上看,将新闻采编人员列入不良从业行为记录的决定与行政处罚类似,但结合新闻采编从业行政许可管理制度的具体规定来看,该决定并不产生剥夺相关人员从事新闻采编工作资格的法律效果,故不应当属于行政处罚,仅是对相对人所处的既定法律状态予以确认与宣告。

2.相对人的诉讼请求为撤销被诉决定,但其实质是想推翻行政机关对于上述法律状态的确认,以此来厘清其在新闻采编从业行政许可事项上的行政法...

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2018年07月09日 08:17

刘洪艳诉北京市海淀区城市管理综合行政执法监察局、北京市海淀区人民政府限期拆除决定及行政复议案

 

【裁判要点】

1. 人民法院审理行政案件,不仅要对被诉行政行为是否合法进行审查,还要对行政行为裁量是否明显不当进行审查。但需要注意的是,立法在规定人民法院可以对被诉行政行为进行合理性审查的同时,还强调必须行政行为“明显不当”的才可以予以撤销或变更,由此也可以看出法律对行政裁量进行司法审查的定位,即人民法院既要履行对行政裁量的审查职责,不能怠于履行,也要秉持谦抑态度行使自己的审查权力,给予行政裁...

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2018年07月06日 08:40

山东高院案例:闫某某诉潍坊市人民政府房屋拆迁补偿协议案

山东高院案例:闫某某诉潍坊市人民政府房屋拆迁补偿协议案

【裁判要点】

行政协议作为一种较为新型的行政管理手段,以协商方式约定行政机关和行政相对人的权利义务关系,促使协议双方按照约定履行各自义务,有利于化解矛盾、减少争议。在房屋征收拆迁过程中,行政机关通过行政协议约定拆迁安置补偿事项,既要符合法律规定,又要切实维护被征收人的合法权益,尽量避免出现遗漏约定事项的情形。

山东省高级人民法院

行 ...

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