【裁判要点】

在不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的前提下，关于涉案征收补偿协议是否成立的问题，可以适用民事法律规范的规定。《中华人民共和国合同法》第三十二条：“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”涉案征收补偿协议文本第十二条亦载明：“本协议自双方签字盖章之日起生效。”该协议载明的当事人刘伟铭、桥山街道办已在协议文本上签字或盖章，但一方当事人黄陵县房屋征收管理局尚...

【裁判要旨】

行政机关征收被征收人的房屋，应当依法履行补偿安置职责。征收实施过程中，行政机关未与被征收人签订房屋征收补偿安置协议，亦未作出房屋征收补偿决定，即强制拆除房屋，违反《物权法》第四十二条第三款，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第二十一条第一款、第二十六条第一款的规定。行政机关违法强拆行为所致被征收人的相关损失，被征收人可依法请求行政赔偿，但不应因违法强拆行为而免除行政机关的补偿安...

【裁判要点】

在为公共利益需要征收房屋时，应充分保障被征收房屋所有权人的合法权益。在城市房屋征收过程中，尤其要注意合法合情合理地解决其中久拖不决的遗留问题。国办发明电（2003）42号《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》在第四部分“完善相关政策措施，妥善解决遗留问题”中载明：“各地要本着实事求是的原则，采取积极有效的措施，切实解决城市房屋拆迁中久拖不决的遗留问题。对拆迁范围...

【裁判观点】

现行集体土地征收制度的本质是国家基于公共利益需要实施征收，并由国家依法给予公平合理补偿的制度，对于因历史原因未办理房屋产权证的房屋，行政机关在没有充分证据证明该房屋属于违法建筑的情况下，不宜认定为违法建筑。行政征收中，应当综合考量未办理产权登记的历史原因、土地价值、房屋用途和周边类似房屋市场价格等因素，确定补偿标准，不宜径行以违法建筑为由不予补偿。

【裁判文书】

中华人民共和国最...

作者：孙辉妮、孙继发，济南市中级人民法院

来源：《人民司法》2021年第29期

乡镇政府对村民自治的监督职责

【裁判要旨】

乡镇人民政府应围绕村民自治程序性事项进行监督，利用对村民自治程序的监督确保村民自治的实质性实现。只有在乡镇人民政府实质性履责之后，才能认定其履行了法定监督职责。

〔案号〕一审：（2020）鲁0103行初325号 二审：（2021）鲁01行终47号

【案情】

原告: 董波。

被告:...

【裁判要点】

“行政允诺”应为可以允诺的事项，其是否能够实现，取决于是否符合相关法律法规规定。如相对人认为行政机关的相关行为使其产生信赖利益并由此造成损失，可依法通过其他途径解决。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2020）最高法行申8721号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）镶黄旗德天御矿业投资有限公司，住所地内蒙古自治区镶黄旗新宝拉格镇第一居民区。

法定代表人赖晓...

[典型意义]

随着老龄化程度不断加剧，越来越多的老人面临上下楼难问题，老旧小区改造加装电梯的呼声渐高，加装电梯已成为很多老旧小区居民特别是老人急难愁盼的问题。推进城市既有住宅增设电梯，是为人民群众办实事的重大事项之一。

《湖南省城市既有住宅增设电梯指导意见》，通过简化审查备案手续、提高财政补贴标准等，大幅降低老旧小区加装电梯的门槛。人民法院既要严格适用法律规定，确保法律适用的确定性、统一性和连续...

【裁判要点】

1.关于未批先建行政处罚的裁量

“过罚相当”原则要求，行使行政处罚自由裁量权，必须以事实为依据，处罚种类和幅度应当与当事人违法过错程度相适应，与环境违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。案涉项目未取得环境影响评价审批即开工建设属实，但文昌市环境局20号处罚决定未衡量事实原因、责任过错、违法情节和危害程度等因素，作出的处罚及确定的处罚幅度，裁量依据不足。

2.关于新旧《环境影响评价法...

【裁判要点】

区政府认可区城中村改造工作领导组办公室系其设立的机构，并承认XX村整村拆迁后土地性质将从集体所有转为国家所有，改造补偿资金亦来源于后期的土地出让金。XX村整村拆迁改造工作并非系XX村民委员会在保持土地性质不变的情形下，通过召开村民大会或村民代表会议商定改造方案后自发组织实施，而系由区政府及相关行政部门具体领导、组织、审定下实施。XX村民委员会作出情况说明，自认拆除当事人的房屋，应认定为受区...

1.原告资格与利害关系

──臧金凤诉安徽省宿州市砀山县人民政府土地行政登记案【（2016）最高法行申2560号】

【裁判要旨】

行政诉讼制度之发端，终究是为了对每一个其自身权利受到侵害的个人提供法律保护。行政诉讼法第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”就体现了这样一种更加侧重权利救济的主观诉讼性质。

行政诉讼法...

村民委员会是根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》设立的村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村委会是否具有行政主体法律资格？这一问题一直都存在争论。本文对该问题从相关法律、案例以及司法观点方面，梳理了相关知识点。

法信·裁判规则

1.村民委员会属于行政法上“法律、法规授权的组织”，村民以村委会不履行法定职责提起诉讼的，可以村民委员会作为行政诉...

来源：新《土地管理法实施条例》释义

作者：魏莉华，自然资源部法规司司长

《土地管理法》第七十五条规定：“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”该条未明确厘清有关部门的...

【裁判要点】

建设项目需要使用农用地等农村集体土地的，应当依法办理土地征收及农用地转建设用地审批手续。如果未经依法征收及办理农用地转用审批手续，通过所谓土地“流转”等方式占用农村集体土地进行建设，系违反土地管理相关法律法规，属于违法行政。

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2018）最高法行申4387号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：秦广德。

委托诉讼代理人：李文深，山东彰...

【裁判要点】

东西湖区政府注销东花服装公司国有土地使用证的行为，已经另案生效行政判决确认违法，东花服装公司单独提起行政赔偿诉讼，东西湖区政府虽因职权调整不再具有土地登记职责，但并未撤销，仍具有行政主体资格，应当为赔偿义务机关，为本案适格被告。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2019）最高法行申12868号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：武汉市东西湖东花服装有限公司...

【裁判要旨】

本案中，冯松坚于2008年3月13日取得197号土地使用证。但是，至2013年仍未按照批准的用途在涉案土地上建设住宅，土地闲置已经超过2年，符合收回土地的法定条件。越塘合作社召开户代表会议，半数以上代表同意收回冯松坚的宅基地。鹤山市政府根据越塘合作社的申请，进行调查核实，依法举行听证会，作出被诉3号决定，批准越塘合作社收回宅基地，主要事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序；江门市政府经过现场勘...

【裁判要点】

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第六项规定，申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复，公民、法人或者其他组织因此提起诉讼的，人民法院应当受理。此处的法定职责，应指行政机关依据法律、法规或者规章等规定，具有针对行政管理相对人的申请直接进行处理、直接解决其诉求的职责。政府虽有依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民...

一、受案范围

1、上级行政机关对下级行政机关、本级人民政府对所属工作部门的内部监督行为，一般不属于行政诉讼受案范围—李某刚诉北京市西城区人民政府不履行法定职责案

【案号】(2016)最高法行申1820号

【裁判观点】(1)《行政诉讼法》第十二条第一款第六项规定的“法定职责”，系指行政机关依据法律、法规或者规章等规定，具有针对行政管理相对人申请直接进行处理、直接解决行政管理相对人诉求的职责，一般不包括上级行...

作者简介：王锡锌，北京大学法学院教授，博士生导师。
文章来源：转载于《中国司法》2021年第8期。

“公开公正”是依法行政和法治政府建设的基本原则，也是《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的基本原则，该原则贯穿行政处罚的设定、实施和监督全流程。例如，《行政处罚法》第五条第一款规定“行政处罚遵循公正、公开的原则”；第三十九条规定了行政处...

【裁判要点】

对于行政机关履行征收补偿职责的期限认定，一般认为是其补偿职责实际履行完毕之时。本案中，刘子荣国有土地上房屋被征收后尚未获得补偿，相关行政机关未履行征收补偿职责的状态一直持续。因此，刘子荣以请求龙亭区政府履行补偿职责为由提起本案诉讼，并未超过法定的起诉期限。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2019）最高法行申2281号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张...

【裁判要旨】

起诉期限是《行政诉讼法》确定的重要法律制度。该制度一方面敦促当事人及时启动权利救济程序，体现法律不保护“睡眠的权利”；另一方面亦作出例外规定，将因不可抗力或者其他不属于当事人自身原因耽误的时间从起诉期限中扣除。当事人申请行政复议后，复议机关告知系民事纠纷。当事人没有及时提起行政诉讼的原因，与复议机关的错误告知具有密切联系，该期限利益不应当因复议机关的错误告知而丧失。当事人因行政机关...