财新传媒
2019年09月07日 21:15

浙江省高级人民法院行政审判第一庭关于 《关于审理政府信息公开行政案件若干具体问题的解答》的通知

浙江省高级人民法院行政审判第一庭关于

 

印发《关于审理政府信息公开行政案件若干具体问题的解答》的通知

 

浙高法行一〔2014〕4

为统一政府信息公开行政案件的审查裁判尺度,兼顾保障公民、法人和其他组织知情权与监督支持行政机关依法公开政府信息,省高院行政审判第一庭征集、汇总了近年来全省法院审理政府信息公开案件的相关问题,根据有关法律、法规、司法解释规定,结合全省行政审判工作实际,经研究作了解答,...

阅读全文>>
2019年09月07日 21:13

浙江省高级人民法院行政审判庭关于审理婚姻登记行政案件具体适用法律若干问题的指导意见(试行)

浙江省高级人民法院行政审判庭关于审理婚姻登记行政案件具体适用法律若干问题的指导意见(试行)

浙高法行〔20108

本省各级人民法院行政审判庭:

现将《浙江省高级人民法院行政审判庭关于审理婚姻登记行政案件具体适用法律若干问题的指导意见(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中如有问题,请及时报告我庭。

二0一0年十二月二十九日

浙江省高级人民法院行政审判庭关于审理婚姻登记行政案件具体适用法律若干...

阅读全文>>
2019年09月07日 21:11

最高法院判例:行政协议的识别标准、起诉期限及诉讼时效

【裁判要旨】

1.行政协议的识别标准

1)形式标准。也就是主体标准,即它发生在具有行政职权、履行行政职责的机关和组织及其工作人员与行政职权所作用的公民、法人或者其他组织之间。

2)实质标准。也就是标的及内容标准,亦即行政法上的权利义务,其意在提供一种指引,强调行政协议不同于民事合同,这一标准排除了行政机关基于自身民事权利义务而签订的协议。可从以下三方面进行判断:一为是否行使行政职权、履行行政职...

阅读全文>>
2019年09月07日 21:05

南通中院案例 :房屋拆迁安置审批表是否属于行政诉讼的受案范围?

【裁判要旨】

集体土地征收与补偿程序是较典型的多阶段行政程序,在后续行政行为能够吸收前续行政行为效果时,从权利救济有效性考虑,人民法院宜释明引导被征收人直接就后续行政行为是否合法提起行政诉讼,并在审查后续行政行为合法性时,一并审查和考虑前续行政行为合法性,以实质化解行政争议。但是,行政主体作出安置面积确认行为后,尚未作出后续补偿安置行为,并不存在前续行政行为效果被后续行政行为吸收的情形,即不宜机...

阅读全文>>
2019年09月07日 21:04

最高法案例:强制拆除赔偿的举证责任

【裁判要点】

在行政赔偿诉讼中,原告认为行政行为侵犯其合法权益并造成了损害,应当对损害事实提供相应的证据,承担举证责任;但因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的,应当适用举证责任倒置原则,由被告就该损害情况承担举证责任。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2018)最高法行申1056号

再审申请人(一审原告、二审上诉人)毕勋超,男,1959年9月25日出生,汉族,住黑龙江省哈尔...

阅读全文>>
2019年09月07日 21:02

最高法院判例:对公有住房承租权变更行为提起的诉讼应适用二十年最长起诉期限

【裁判要旨】

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第九条第一款规定,行政诉讼法第二十条规定的“因不动产提起的行政诉讼”是指,因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。该条款虽然是对行政诉讼法第二十条的解释,但也同样适用于第四十六条第二款,即适用二十年最长保护期限的案件仅限于“因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。”直管公房是由政府公房管理部门或政府授权经营管理单位依法直接进...

阅读全文>>
2019年09月07日 21:01

最高法院判例:违法转包、分包情况下的工伤保险责任不以存在劳动关系为前提

【裁判要旨】

国家建立工伤保险制度,其目的在于保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿。用人单位有为本单位全部职工缴纳工伤保险费的义务,职工有享受工伤保险待遇的权利。即通常情况下,社会保险行政部门认定职工工伤,应以职工与用人单位之间存在劳动关系为前提,除非法律、法规及司法解释另有规定情形。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定:“社会保险行政...

阅读全文>>
2019年09月07日 20:59

山东高院案例 :行政协议未明确界定的问题应作出对行政相对人一方有利的解释

【裁判要旨】

在行政协议订立和履行过程中,行政机关对相关问题事先没有作出明确界定,事后又不能作出合法有据的解释,此种情形下应作出对行政相对人一方有利的解释,以防止行政机关借签订协议的方式拆除相对人的房屋,侵害相对人的合法权益。

【裁判文书】

山东省高级人民法院

行 政 判 决 书

(2018)鲁行终1145号

上诉人(原审原告)赵爱香,女,1952年1月12日出生,汉族,住济南市历城区。

委托代理人王永明、张...

阅读全文>>
2019年09月07日 20:57

最高法院判例:行政机关签订行政协议应当在自由裁量权范围内行使

【裁判要旨】

凡是违反法律、行政法规、地方性法规、合法有效的规章以及规章以下规范性文件的行政协议行为,均属于违法的行政行为。行政机关签订行政协议,应当在其自由裁量权范围内行使,不得侵犯国家利益、公共利益和他人合法权益,也不得以协议为名,损害行政协议相对人的合法权益。

 

【裁判文书】

 

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

2017)最高法行申5250

再审申请人(一审被告、二审上诉人)...

阅读全文>>
2019年09月07日 20:54

最高法院判例:等待民事诉讼生效裁判结果构成行政诉讼“耽误起诉期限”的正当事由

【裁判要旨】

《行政诉讼法》第四十八条第一款规定耽误起诉期限的其他不属于其自身的原因,是指除不可抗力以外不能归责于起诉人自身的正当事由。比如,当作为被诉行政行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事诉讼尚处于持续状态,被诉行政行为是否对起诉人的权利义务造成实际影响,需以民事诉讼的裁判结果为前提时,起诉人不可能在当时就对被诉行政行为提起行政诉讼。此时,等待民事诉讼生效裁判结果,就可以构...

阅读全文>>
2019年09月07日 19:30

【最高法裁判】房屋违法强拆赔偿之诉的举证责任分配——如何理解《行政诉讼法》第三十八条规定的“由被告承担举证责任”

【裁判要旨】

在行政赔偿诉讼中,原告应当就行政行为是否造成损失、具体损失数(金)额(以下统称损失金额)多少承担举证责任。需要强调的是,上述原告就损失金额承担的举证责任,是法律预先规定的而非由法官酌定的,是固定不变的而非可转移的,是客观的举证责任而非主观的举证责任,是结果意义的举证责任而非行为意义的举证责任,是说服法官相信待证事实已达到高度可能性的责任而非推进诉讼进行的责任。易言之,只要原告所提供的...

阅读全文>>
2019年09月07日 18:52

最高法院判例:“一并提出”和“单独提起”行政赔偿请求的区别

【裁判要旨】

1.“一并提出”和“单独提起”行政赔偿请求的区别

国家赔偿法第九条第二款规定:"赔偿请求人要求赔偿,应当先向赔偿义务机关提出,也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出";最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》(以下简称行政赔偿司法解释)第四条规定:"公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的,人民法院应一并受理。赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼,须...

阅读全文>>
2019年09月07日 18:50

实务研究:行政机关违法拆除违法建筑赔偿范围认定规则14条

一、裁判规则

01、行政机关违法强制拆除造成可回收、利用的废旧建筑材料损失的,依法应当予以赔偿——闫某忱诉沈阳市某区人民政府强制清除地上附着物并行政赔偿案

案例要旨:违法建筑物、构筑物,不属于合法权益范畴。但是,通过适当、合法方式拆除可得的废旧建筑材料,属于当事人的合法权益。行政机关违法强制拆除造成可回收、利用的废旧建筑材料损失的,依法应当予以赔偿。

案号:(2016)最高法行申605号

审理法院:最...

阅读全文>>
2019年09月07日 18:48

最高法判例:“关停行为”的可诉性分析

【裁判要旨】

人民法院审查诉讼请求是否明确、具体,应根据原告的起诉状等材料予以综合审查、审慎判断。有权利则有救济,对于当事人提出的合法合理的诉求,人民法院应当高度重视,依法及时受理。当在案证据可以证明存在“关停行为”,且可以初步推定该行为系行政机关组织实施的情形下,人民法院应予受理。

虽然“关停行为”一般包括下发相关通知、批复、督查送阅件、供电局停电、水务局停水等一系列行政行为,但“关停行为”本...

阅读全文>>
2019年09月07日 18:47

最高法判例:行政机关对历史遗留问题的处理原则(违法建私房)

【裁判要旨】

国务院发布的国发(201410号《全面推进依法行政实施纲要》要求行政机关依法行政必须遵守诚实守信原则。非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。对历史遗留问题的处理,行政机关应当本着实事求是、尊重历史,符合现实的原则,本着保持谦抑、格外谨慎、有利于当事人的态度,依法作出客观、公正处理,切忌出尔反尔,来回”翻烧饼”。撤销已经生效的行政决定,必须要遵循正当程序原则...

阅读全文>>
2019年09月07日 18:45

最高法判例:判断超过起诉期限是否具备正当理由的考虑因素(错误选择管辖法院导致超期的情形)

【裁判要旨】

为了切实保护当事人的诉权,最高人民法院司法解释曾就不计算起诉期限的特定情形作出规定。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十三条明确规定,”由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期间内”。2015年修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》吸收了这一规定并做了进一步完善,其第四十八条规定:”公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不...

阅读全文>>
2019年09月07日 18:44

最高法裁判|| 对限电、断电的行政强制措施的审查

【裁判要旨】

1、《中华人民共和国行政强制法》第二条第二款规定,行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。本案中,因华强公司生产排污超标,严重污染环境,经衡阳市政府专题会议讨论,要求华强公司停止技改后的恢复生产准备工作,但是华强公司拒不执行政...

阅读全文>>
2019年09月07日 18:42

最高法判例:行政机关不依约履行行政协议的司法审查

【裁判要旨】

1.不履行行政协议案的诉讼时效

参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条之规定,公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的,参照民事法律规范关于诉讼时效的规定;对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的,适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。行政协议作为一种行政手段,既有行政性又有协议性,应具体根据争议及诉...

阅读全文>>
2019年09月03日 10:49

最高法判例:对历史遗留的土地权属争议问题的处理

【裁判要旨】

在认定事实的过程中,法官必须在逐一审查证据、去伪存真的基础上,对证据进行综合分析判断,根据不同案件待证事实的证明标准、举证责任的承担等,遵循法官职业道德,运用逻辑推理和生活经验,根据法官的内心确认,客观准确地认定事实,而不是就个别证据的证明效力孤立地分析、判断、认定事实。

在处理土地权属争议过程中,人民政府应当充分查明争议土地权属演变及使用情况的历史脉络,尊重历史、照顾现实,依法妥...

阅读全文>>
2019年08月06日 08:01

【最高法裁判】房屋违法强拆的赔偿范围、赔偿方式和赔偿标准(全面赔偿)

【裁判要旨】

1、赔偿范围

行政机关基于合法行政行为造成他人损失产生的是补偿责任,反之因违法实施行政行为造成他人损害产生的是赔偿责任。行政赔偿是国家赔偿的一种形式。《国家赔偿法》规定“直接损失”的范围,除包括被拆建筑物重置成本损失外,还应当包括被拆迁人应享有的房屋拆迁安置补偿权益以及对动产造成的直接损失等,不仅包括既得财产利益的损失,还应当包括虽非既得但又必然可得的财产利益损失。也就是说,赔偿范...

阅读全文>>