财新传媒
2019年09月08日 08:50

最高法案例:国家级经济技术开发区管理委员会是否具有行政主体资格?

【裁判要点】

行政授权是指法律、法规、规章直接将某行政职权授予其他组织,或行政主体依据法律、法规、规章的规定将自己拥有的行政职权授予其他组织,由被授权的组织独立行使职权并承担相应责任的法律行为。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第三款规定”没有法律、法规或者规章规定,行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的,属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当...

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2019年09月08日 08:47

最高法院案例 :公房承租人变更行为的性质

【裁判要旨】

《北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定》第十六条规定:“本规定执行中的具体问题,由市房屋土地管理局负责解释。”北京市房地产管理局根据该规定,统一制定了《北京市公有住宅租赁合同》。该合同虽属示范性的合同文本,但实践中北京市各区县房地产管理局、自管房单位、房产经营单位均依据该合同中的相关条款进行公有住宅的管理,已经成为一种惯例。《北京市公有住宅租赁合同》第七条规定:“租赁期限内,...

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2019年09月08日 08:46

最高院判例:建筑工程规划许可涉及重大利益关系的听证程序

【裁判要旨】

行政机关在作出建筑工程规划许可决定前,应当查明该行政许可是否直接涉及许可申请人与他人之间重大利益关系。有重大利益关系的,应当依法告知申请人及相关利害关系人享有要求听证的权利。利害关系人在法定期限内提出听证申请的,行政机关应当依法组织听证。行政机关在作出行政许可时,未告知利害关系人享有听证权利,未依法举行听证,属于重大违反法定程序。未依法举行听证对许可申请人或利害关系人的实体合法权益...

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2019年09月08日 08:44

最高法案例:不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为

【裁判要旨】

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条规定,人民法院判决被告重新作出行政行为的,被告不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。所谓“同一事实和理由”是指行政机关重新作出的行政行为依据的主要证据、事实和理由,与被撤销的行政行为所依据的主要证据、事实和理由基本相同,从而造成重新作出的行政行为直接与人民法院的生效判决认定的事实和理由相抵触的情形。如果生效判决仅仅是以事实不清...

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2019年09月08日 08:42

最高法院案例 :土地承包合同之外的第三人与颁发土地承包经营权证行为不具有利害关系

【裁判要旨】

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定,行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。具体到农村土地承包经营领域,县级以上地方人民政府依照土地承包合同的约定颁发土地承包经营权证后,土地承包合同之外的第三人如果认为该证中根据承包合同约定记载的内容侵犯其承包经营权的,应当根据《中华人民共和国农村土地承包法》针对土地承包合同提起民事诉...

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2019年09月08日 08:41

最高法案例:集体土地征收中的行政委托的认定

【裁判要旨】

对于集体土地征收,市、县人民政府作为征收实施主体,发布征收公告及对被征收土地上青苗、附着物具体实施征收补偿等行为,系其应当履行的法定职责。在政府已先行作出征地告知行为,之后施工方对案涉土地及地上附着物的占用、清理行为,应当视为其委托实施,由政府承担法律责任,除非其能够证明该行为由施工方以外的第三人实施。

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2018)最高法行申2915号

再审...

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2019年09月08日 08:39

最高法案例:国有土地上房屋征收中行政委托的认定

【裁判要旨】

在国有土地上房屋征收过程中,有且仅有市、县级人民政府具有依法征收房屋的职权。房屋征收部门委托其他主体实施房屋征收行为的,应当对其行为后果承担法律责任。

 

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2018)最高法行申3017号

再审申请人(一审杨磊、二审上诉人)杨磊,男,汉族,1968年3月5日出生,住湖北省武汉市洪山区。

委托诉讼代理人殷玉航,北京京润律师事务所律师。

再审被申请人...

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2019年09月08日 08:36

最高法案例:复议机关应履行说明理由义务

【裁判要旨】

人民法院认为复议机关所提供的证据材料不能满足司法审查需要,复议机关未完全履行说明理由义务的,可以要求复议机关重新调查处理,并提供可以进行审查的证据、依据以及相应的理由说明。

 

中华人民共和国最高人民法院

行 政 判 决 书

(2018)最高法行再6号

再审申请人(一审原告、二审上诉人):郴州饭垄堆矿业有限公司。

住所地:湖南省郴州市苏仙区白露塘镇柿竹园村三组。

法定代表人:田小宝,该...

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2019年09月08日 08:34

最高法院判例:行政协议相对人关于赔偿履约后可得利益损失的请求应予支持

裁判要旨

在行政协议法律关系中,作为行使行政管理职责的行政机关更应当诚实守信地履行其与公民、法人或者其他组织签订的行政协议,若确因重大政策调整或出于维护公共利益需要而无法继续履行协议的,也应当尽到相应的附随义务,即在合理时间内及时通知协议另一方并说明不能继续履约的理由。此外,也应对因不能继续履约而给协议另一方造成的损失予以补偿或采取补救措施等。对于行政机关无正当理由未依约履行行政协议的,签订...

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2019年09月08日 08:31

国务院法制办公室关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见

《关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》

(国法〔2014〕40号)

各省、自治区、直辖市人民政府法制办公室:

根据《中华人民共和国行政复议法》第九条规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,申请行政复议的,应当在知道该具体行政行为之日起60日内提出。近来,一些被征地农民以征收土地决定作出时不知道、系事后通过申请政府信息公开等方式知道为由,就省级人民政府多年前作出的征收...

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2019年09月08日 08:29

最高法院判例:行政诉讼前置处理程序的设定必须有法律、法规的明确规定

【裁判要旨】

为当事人设定行政诉讼的前置处理程序,必须有法律、法规的明确规定。县级以上人民政府作出限期禁养关停通知,责令当事人“限期禁养”并作出具体补偿标准,系根据国家环境污染防治的有关规定和政策,针对相关企业关停后所受损失制定的补偿标准,而非《土地管理法实施条例》规定的集体土地征收过程中的补偿标准。因此,《土地管理法实施条例》第二十五条关于“对补偿标准有争议的,由县级以上地方人民政府协调;协调...

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2019年09月08日 08:27

​最高法案例:诉讼类型化

【裁判要旨】

《行政诉讼法》的立法目的在于“保护公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关依法行使职权”,而要实现此一目的,很大程度上取决于诉讼种类之完善。如果对于侵犯公民权利的每一种国家权力行为都有一个适当的诉讼种类可供利用,则公民合法权益的受保护程度势必会得到大幅提高。修改后的行政诉讼法虽然没有直接引入诉讼种类的概念,但通过判决方式的丰富和整合,事实上完成了诉讼类型化改造。《最高人民法院关...

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2019年09月08日 08:25

【最高法裁判】农村集体土地征收对合法建筑的拆除程序

【裁判要旨】

农村集体土地征收过程中对合法建筑的拆除,宜首先推定系征收实施主体实施或者委托实施的拆除行为,而不应认定为民事主体等实施的拆除。因为现行集体土地征收制度的本质是国家基于公共利益需要实施征收,并由国家依法进行补偿,整个过程均系行政权行使的过程。农村集体土地征收过程中强制拆除合法建筑的法定职权问题,应当结合现行有效的土地管理法律、行政法规、司法解释等规定,依法加以判定。

在当地市、县人民...

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2019年09月08日 08:23

【最高法裁判】政府及其职能部门可能被推定为实施强拆的主体

【裁判要旨】

1.房屋实际权利人具有原告资格,并承担初步证明适格被告的举证责任。

房屋已经协议转让,虽然仍登记在转让人名下,但是一直由受让人占有、使用和处分,故受让人系案涉土地和房屋的实际权利人,依法享有相应的物权,具有提起房屋强拆之诉的原告资格。

原告在起诉无书面决定的事实行为时,只要能够提供初步证据证明事实行为存在且极有可能系起诉状所列被告实施,即应视为已经初步履行了适格被告的举证责任;除非...

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2019年09月08日 08:21

【最高法裁判】农村集体土地征收补偿义务主体的确定

【裁判要旨】

现行集体土地征收制度的本质是国家基于公共利益需要实施征收,并由国家依法给予公平合理补偿的制度,市、县人民政府是代表国家负责具体征收与补偿的法定行政主体。职权之所在,即义务之所在,也即责任之所在。市、县人民政府有权代表国家组织实施征收,也负有确保被征收人通过签订协议或者以补偿决定等方式取得公平补偿的义务。市、县人民政府可以结合实际需要,要求土地管理部门具体组织实施本行政区域的土地房屋...

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2019年09月08日 08:21

【最高法裁判】农村集体土地征收补偿义务主体的确定

【裁判要旨】

现行集体土地征收制度的本质是国家基于公共利益需要实施征收,并由国家依法给予公平合理补偿的制度,市、县人民政府是代表国家负责具体征收与补偿的法定行政主体。职权之所在,即义务之所在,也即责任之所在。市、县人民政府有权代表国家组织实施征收,也负有确保被征收人通过签订协议或者以补偿决定等方式取得公平补偿的义务。市、县人民政府可以结合实际需要,要求土地管理部门具体组织实施本行政区域的土地房屋...

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2019年09月07日 21:44

林启友等7人诉鄞州区发改局政府信息公开案(附一审、二审法律文书)

【裁判摘要】

申请人申请公开的信息是作为测定依据的事实材料和法律依据,该信息在行政机关作出测定结果时就已经收集了,即该信息是既定的,不是申请人提出申请后才需要行政机关另行收集的,也并非是该项行政决策、决定作出以前,处于调查、讨论、处理中的过程性信息。该信息申请不属于对事实或政策的咨询,亦不需要行政机关另行收集、汇总、加工或分析,属于《政府信息公开条例》的调整范围。

 

宁波市中级人民法院

行政...

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2019年09月07日 21:43

辽宁高院案例:周宗潜胜诉大连市人民政府不履行行政复议法定职责案

辽宁省高级人民法院

行政判决书

(2019)辽行终51号

【裁判摘要】

在申请人与复议机关针对是否应当补充提供证明材料存有争议的情况下,复议机关不能再作视为放弃行政复议申请的处理,即使复议机关认定申请人的行政复议申请不符合法定条件,也应当依法作出不予受理行政复议申请决定。

【裁判文书】

上诉人(一审原告)周宗潜,男,1969年11月21日出生,汉族,住址大连市旅顺口区双岛湾街道大甸子村。

委托代理人袁裕来,浙江之星...

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2019年09月07日 21:42

济南中院案例:泰安明智置业公司再次告赢山东省政府

山东省济南市中级人民法院

行政判决书

(2019)鲁01行初71号

原告泰安明智置业有限公司,住所地泰安市望岳路中段财源街道办事处内办公室四楼四层。

法定代表人李强,董事兼经理。

徐熙萍,监事和股东。

委托代理人袁裕来,浙江之星律师事务所律师。

委托代理人冯英飞,浙江之星律师事务所律师。

被告山东省人民政府,住所地济南市历下区省府前街1号。

法定代表人龚正,省长,未到庭。

委托代理人董君,山东省司法厅工作...

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2019年09月07日 21:40

绍兴中院案例:8位被强拆户告赢绍兴市两级政府

浙江省绍兴市中级人民法院

行政判决书

(2017)浙06行初75号

原告方立达,男,1963年*月*日出生,公民身份号码*******,汉族,户籍地诸暨市陶朱街道白门下村下宅692号。

委托代理人袁裕来、冯英飞,浙江之星律师事务所律师。

被告诸暨市人民政府,住所地诸暨市暨阳街道东一路19号。

法定代表人王芬祥,市长。

委托代理人石仲广,男,诸暨市司法局(行政复议局)工作人员。

委托代理人吕成君,男,诸暨市住房和城乡建设局工作人员...

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