财新传媒
2019年10月29日 11:05

推进中国法治进程十大行政复议案例(2)

白某诉苏州市教育局不依法履职案

 

【指导要点】

1.判断行政机关的法定职责应采用实质审查标准;

2.不完全履行或拖延履行也是不作为。

【基本案情】

20183月至4月,申请人白某(以下简称申请人)多次通过电话、电子邮件、12345”便民服务平台、面谈等途径向被申请人苏州市教育局(以下简称被申请人)反映其女儿小白(苏州某国际学校小学二年级学生,该校系被申请人代管的民办学校)在学校遭受校园欺凌,要求被申...

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2019年10月28日 16:35

推进中国法治进程十大行政复议案例(1)

 

——某建设公司诉永州市人民政府会议纪要案   【指导要点】   1.行政执法机关要正确把握行政监督与民事合同行为边界;   2.会议纪要外部化后属于行政复议范围。   【基本案情】   2007年8月,申请人某建设公司(以下简称申请人)中标永州市一段道路工程项目,并与第三人签订施工合同,因征地受阻等问题,项目未能按期完工。2013年12月,申请人与第三人签订补充协议,约定调整工程价款和工期,工程边拆迁...

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2019年10月28日 07:56

推进中国法治进程十大行政复议案例及专家评析

为纪念行政复议法实施二十周年,中国法学会行政法学研究会、中国政法大学法治政府研究院和《中国法律评论》共同发起了“推进中国法治进程十大行政复议案例”评选活动。评选活动分为三个阶段:第一阶段经过行政机关、专家学者、社会公众的广泛提名推荐,共有95件具有代表性的行政复议案件进入初评环节。第二阶段通过专家通信评审的方式,在95件行政复议案例中遴选出了30件对行政复议制度发展具有推动性的案件。第三阶段通过专家集中...

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2019年10月26日 08:21

最高人民法院第三巡回法庭 农村集体土地征收补偿行政案件常见问题解答

目录

 

一、审理农村集体土地征收补偿案件的突出问题有哪些?

二、审理农村集体土地征收补偿案件的常用法律法规有哪些?

三、如何看待有关征收补偿的地方性规定效力?

四、征收补偿中哪些行为属于可诉行政行为,被征收人告什么、如何告、哪个阶段告?

五、如何确定原告主体资格,如何保护不同权利主体的不同权利?

六、如何准确把握被告主体资格,怎样依法区分地方各级人民政府与土地行政主管部门法定职责?

七、...

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2019年10月21日 08:06

典型案例:人民法院征收拆迁典型案例(第二批)

人民法院征收拆迁典型案例(第二批)


目录

1.王风俊诉北京市房山区住房和城乡建设委员会拆迁补偿安置行政裁决案——被征收人主体资格审查

 

2.孙德兴诉浙江省舟山市普陀区人民政府房屋征收补偿案——拒绝入户评估的处理

 

3.王江超等3人诉吉林省长春市九台区住房和城乡建设局紧急避险决定案——程序滥用

 

4.陆继尧诉江苏省泰兴市人民政府济川街道办事处强制拆除案——强拆主体的推...


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2019年10月21日 08:02

最高法院案例 :委托征地协议是否属于内部管理信息或者过程性信息?

【裁判要旨】

根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)第二条第二款的规定,行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息,一般不属于《政府信息公开条例》所指应公开的政府信息。一般认为,行政机关内部的工作流程、人事管理、后勤管理等有关行政机关内部事务的信息,可不予公开。内部管理信息是与公共利益无关的纯粹的行政机关内部的事务...

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2019年10月13日 07:57

最高法判例:信息公开案件“利害关系”的判断并非针对政府信息的内容

【裁判要点】

在政府信息公开案件中,申请获取政府信息,是《政府信息公开条例》赋予公民、法人或者其他组织的权利。行政机关针对申请作出不予公开决定、部分公开决定或者逾期未作出任何决定,均影响了申请人信息获取权的行使或实现。而针对“利害关系”的审查系针对政府信息公开行为,并非政府信息公开行为的标的(政府信息的内容)。

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)最高法行申1701号

再审申请...

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2019年09月29日 12:05

浙江省民政厅:妥善处理因当事人以非真实身份进行结婚登记案件的指导意见

各市、县(市、区)民政局:

为依法有效处理因非真实身份进行结婚登记引发的行政诉讼案件,维护当事人合法权益,节约司法资源、提高行政效能,根据《中华人民共和国婚姻法》《婚姻登记条例》《浙江省行政程序办法》等规定,经商浙江省高级人民法院,对此类行政诉讼案件,制定了《妥善处理因当事人以非真实身份进行结婚登记案件的指导意见》。现印发给你们,请遵照执行。

 

                               浙江省民政厅

2...

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2019年09月27日 14:31

最高法判例:行政机关单方变更行政协议的效力(《地块改造协议》的效力审查)

【裁判要旨】

如果行政机关对行政协议条款的单方变更,既不符合协议约定,履行过程中也未涉及法定事由及国家利益或社会公共利益。那么,行政机关的变更行为不符合法定的行政机关单方变更行政协议事由,应适用合同法的相关规定。《中华人民共和国合同法》第七十七条规定,当事人协商一致,可以变更合同。行政机关对协议的单方变更未能取得行政相对人一方的认可,该变更并未发生效力。同时,《中华人民共和国合同法》第九十四条规...

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2019年09月22日 16:00

最高法案例:“房屋调查情况和分户补偿情况”之信息公开

【裁判要旨】

《政府信息公开条例》第十一条规定:“设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容:……(三)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;……”第十四条第四款规定:“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以...

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2019年09月20日 09:04

最高法判例:行政机关的参与视为对非公权力单位实施强拆行为的委托

【裁判要旨】

强制拆除案件中,非公权力单位无权实施强制拆除行为,单独实施强制拆除的,属于民事侵权行为,产生争议通过民事诉讼途径解决,不属于行政复议和行政诉讼的受案范围。但是,行政机关参与下,非公权力单位实施强制拆除的,应当视为行政机关委托非公权力单位实施强制拆除,属于行政复议、行政诉讼的受案范围,参与实施强制拆除的行政机关是被告,实施强制拆除行为的非公权力单位应当作为第三人参加诉讼。

与行政机...

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2019年09月18日 07:43

最高法院判例:请求退还采矿权价款是否应以履行环境恢复治理义务为前提

【 裁判要旨】

采矿权人未进行矿山环境恢复治理的,应以其缴纳的环境恢复治理保证金抵扣相应费用并就不足部分继续承担责任;行政机关有权对采矿权人的违法行为作出行政处罚;采矿权人未恢复矿山环境造成生态环境损害的,人民检察院、符合法律规定的社会组织有权依法提起环境民事公益诉讼。但是,采矿权人是否依法履行矿山环境恢复治理义务,与行政机关是否应当退还采矿权价款分属不同法律关系。现有规定并未明确采矿权人在采矿权...

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2019年09月17日 08:38

最高法判例:行政诉讼中的全面审查原则和不告不理原则

【裁判要旨】

复议机关对被申请复议的行政行为的处理和对一并提出的行政赔偿请求的处理虽可载明于同一行政复议决定中,但彼此可分,因为这两种处理引起的诉讼相互独立。按照不告不理原则,当事人仅挑战其中之一时,人民法院不宜主动审理另外一个并作出裁判。如果人民法院对此进行全面审查,使当事人行使诉权的结果比不行使诉权更加不利,对诉权的充分行使和诉讼渠道的畅通产生阻碍效果,与行政诉讼制度的宗旨显有不合。行政诉讼...

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2019年09月12日 08:06

最高法院判例:违法强拆赔偿的评估时点和标准确定

【裁判要旨】   

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》(法释〔201120号)第十二条第二款的规定,征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿,补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区,土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的,人民法院一般应予支持,但应当扣除已经取得的土地补偿费。

 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条与《国有土地上房屋征...

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2019年09月10日 08:22

最高法院判例:征补决定或协议产生确定力后被征收人才不再具有涉案征收行为的原告资格

【裁判要旨】

1.人民法院的释明义务

《行政诉讼法》第四十九条第三项规定,提起诉讼要有具体的诉讼请求和事实根据。所谓“具体的诉讼请求”主要是指要有明确的被诉行政行为。第五十一条第三款规定,人民法院在接到起诉状时起诉状内容欠缺或者有其他错误的,应当给予指导和释明。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状,不予受理。

2.笼统以征收土地行为为对象提起行政诉讼属于没有具体明确的诉讼请求

征收...

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2019年09月09日 08:08

河南省人民政府行政复议决定:报批材料中缺乏保障知情权和确认权证据的征地批复不合法

【摘要】

根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)的规定,在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民;对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认;确有必要的,国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。同时,根据《河南省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于进一步加强征地...

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2019年09月08日 09:28

最高法院判例:对具体行政行为证据质证之日为知道该行为内容之日

【裁判要旨】

在相关案件审理中,如果当事人对某具体行政行为证据进行了质证,则庭审质证之日为该当事人知道该具体行政行为内容之日。

 

【裁判文书】

 

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

   (2018)最高法行申853号

再审申请人(一审原告、二审被上诉人):刘守利,男,1962年9月5日出生,汉族,住河北省秦皇岛市海港区。

委托诉讼代理人:杨四龙,北京崇学律师事务所律师。

再审被申请人(一审被...

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2019年09月08日 09:04

最高法院案例 :责令改正或限期改正违法行为是否属于行政处罚?

【裁判要旨】

责令改正或限期改正违法行为是否属于行政处罚的问题。首先,责令改正(或者限期改正)与行政处罚概念有别。行政处罚是行政主体对违反行政管理秩序的行为依法定程序所给予的法律制裁;而责令改正或限期改正违法行为是指行政机关在实施行政处罚的过程中对违法行为人发出的一种作为命令。其次,两者性质、内容不同。行政处罚是法律制裁,是对违法行为人的人身自由、财产权利的限制和剥夺,是对违法行为人精神和声誉造成...

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2019年09月08日 08:57

最高法案例:起诉不履行法定职责是否受起诉期限的限制

【裁判要旨】

除法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的之外,行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的,公民、法人或者其他组织可以在两个月的履责期限届满之日起六个月内提起诉讼。行政机关没有履行法定职责,且没有作出处理决定的,其履责义务呈持续存在状态,不因为超过起诉期限而免除。超过六个月起诉期限,公民、法人或者其他组织再次提出履责申请,行政机关有义务继续履行,否则仍然构成不履行法定职责。此为行...

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2019年09月08日 08:52

最高法案例 : 行政协议对第三人的效力

【裁判要旨】

一个协议,到底属于行政协议,还是属于民事合同,有时的确较难判断。但通说认为,协议的属性应由协议本身客观判断,协议当事人的主观意思并不能作为判断标准。认定行政协议的客观标准应当包括以下三个方面:第一,协议的一方当事人是行政机关;第二,协议的内容涉及行政法上的权利义务;第三,协议的目的是为实现公共利益或者行政管理目标。

民事合同原则上仅具有相对效力,其权利义务关系仅可约束合同双方当事人...

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